杨平在6月28日，收到了贾诩于7月23日发出的四百里加急快信。
当时，杨平正带着钟矛、吕姝、郭嘉，在护民军第12师的护卫下，来到昫县（今连云港）海边视察。
同行的，还有一队工程兵和1000人的后勤兵。
杨平此行的目的就是食盐——来到三国时代半年多，他自己吃的盐经过自己提纯的精盐。
而百姓吃的盐质量差、有毒且昂贵。
作为来自21世纪的人，杨平掌握熬煮食盐、海滩晒盐等简单知识，脑中还有十几个海水制盐的视频。
半个月前，彭城之战结束后，杨平便派一队工程兵到海边实验晒盐方法；
后续大部队到达后，又派1000名后勤兵在昫县继续大规模的实验。
6月23日，杨平在徐州彭城召开第二次开疆扩土大会，将豫州、徐州的世家大族、地主豪强，
发配到恒河以东、今伊朗以西的印度和巴基斯坦地区开荒。
处理完这些事后，他便赶往海边晒盐场。
看到海滩上堆积如山的、可当货币使用的精盐，吕姝、郭嘉等人皆目瞪口呆，杨平却反应平淡。
同行的还有徐州州长钟矛（他此前担任宛州州长一个多月，完成宛州分田编户工作后，由周田暂代宛州州长，他则赶来徐州任州长，同时兼任护民军第四镇护军‘类似政委’）。
钟矛同样也惊诧于，杨平这种化腐朽为神奇的能力——
自古以来，都有煮海得盐的做法，但却从来没有想过，直接利用太阳这种最常见的能源，将源源不断的精制白盐给晒出来。
如此节省损耗，却能大规模地产出昂贵到极致的精盐。
（pS：东汉时有海水晒盐法，不过，受限于当时的技术条件（如缺乏高效的结晶池设计、对天气依赖性强等），
晒盐的规模和普及程度不如煮盐法广泛，煮盐仍是更主流的制盐方式。）
作为穷苦人家出身的钟矛，不由得开口问道：“都督，这等精盐，我太平民团治下如何出售？”
钟矛算是问到点子上了——跟着杨平过来的吕姝、郭嘉，以及东海郡原本的富商糜竺等一批徐州土着，立即目光灼灼地看向杨平。
就听杨平风轻云淡地说道：“本都督将晒制海盐的方法、具体流程刻成石碑，沿海岸线，每隔百里树立一个。
以后，九州沿海，所有人均可以在沿海十里之内租赁土地，或晒制海盐，或用古法熬制海盐。
所产出的盐，由太平民团商部进行收购，收购价为：本年度大米或小米或麦子一斤同等的价格。
由商部安排全国各个县，每个县以招标的办法，选出一个食盐经销商，精盐全国统一零售价：每斤精盐价格，不得超过当地大米、小米、麦子同期两斤的价格。
对于路途遥远或者行路艰难的地区，商部会给予经销商一定的补贴。
但是盐价，必须稳定在同等重量不得超过当地粮价的两倍！
若超出这个价格，本地县令和食盐经销商，抄家灭族！
这是底线！”
听着杨平对食盐的规划，在场众人立刻在心中做了计算——
东汉的粮价，在汉明帝时期达到最低，折合一下，一斤谷子大概就两文钱。
而杨平已经将打下的土地，全部平分给治下百姓，如此，有个五六年时间，全国的粮价将会降到低于汉明帝时期，
也就是说，到时全国各地的盐价就会控制在四文钱以内！
天呐，这是个什么水平？！
而且，杨都督明确表示，会将晒制海盐的操作流程公之于众，所有人都可以来海边租赁土地、晒制海盐。
而晒制海盐，产量如此之大，即便是以东汉巅峰时期的5000万人来算，一个人一年消耗不过10斤，共计需要也不过5亿斤食盐。
目前这个实验性质的海盐场，只有1000多亩盐田计算，一年便可以获得超过100万斤食盐，只需要500个这样的实验场，就可以满足整个大汉食盐的需要。
而大汉沿海各县，至少能开垦出一万个这样的实验场，食盐产量会达到供大于求的要求。
而且杨都督又给各地制定了食盐最高价，这样一来，走私盐根本就没有利润，从此以后，私盐贩子这个勾当，就可以消失在历史的长河中。
杨都督让全国百姓吃得起精致的食盐，这是多大的功德？！
故而，一群人稍微沉默片刻，便纷纷对着杨平躬身行大礼道：“都督英明！当万世流芳！”
杨平倒没什么得意，毕竟，他在21世纪，就一直吃的是低价精盐。
示意众人起身，杨平就带着他们，陪同盐场的负责人，一项项地观看晒制海盐的每一道工序。
可以说，晒制海盐没有任何难度，需要的，也仅仅是保护好晒盐的工人。
众人就见：被杨平派来充当技术指导人员的后勤兵们，纷纷穿着特制的长筒皮靴以及长筒手套。
期间，杨平给商部赶过来的负责人，下了一道命令：“以后，凡开晒盐场的，必须置办足额的皮鞋、皮手套。
商务部要定期检查，若发现盐场劳作的人员，手脚有腐蚀的迹象，轻则重罚盐场，重则关闭盐场，追究盐场主的刑事责任！
这些，商部要做出标准的细则，连同本都督公布的晒盐之法，一同刻到石碑上。”
看着杨平如此以人为本，跟随在后边的糜竺，再一次庆幸自己的做法。
糜竺做了什么？糜竺把他妹妹糜氏送给了杨平的外舅吕布做小妾。
（这里说一句，糜竺这个大地主、大豪商，当年在刘备主政徐州的时候，没有送上妹子，反而在刘备被吕布击败以后，带着几千残兵败将都要散伙的时候，不仅送上了妹子，而且送上了家奴、粮草，倾家荡产帮助刘备，这投资的眼光也是没谁了。）
杨平拿下彭城后，糜竺倒是想把妹子送给杨平，可是思虑半天，发现杨平走到哪里，都带着吕姝，少年夫妻此时正是蜜里调油，送一个人去插脚，起不到正面作用，反而能起反作用。
糜竺在看到了养伤的吕布之后，特别是听说护民军攻击定陶时，在途中，把在小沛避难的刘备家眷给抓了。
吕布愤恨刘备背刺他，就把刘备的妾室甘夫人纳为小妾，不顾胸前断了两根肋骨，夜夜折腾。
糜竺就想着：与其把妹子送给杨平，自己得不到什么好处，还惹一身骚，还不如把妹子送给吕布这位未来的国丈，好处肯定是能大大的捞。
所以，原本历史上为刘备生下阿斗的甘夫人，以及陪着刘备东奔西逃的糜夫人，全部成了吕布的妾室，阿斗根本就没有机会来到这个世界上了！（这段，主要是回应一下前文书友的评论。）
杨平是在昨晚行进一夜（夜间凉快），今日清晨抵达海边的。
吃过早餐后便开始巡视晒盐场，此时太阳刚刚升起，不过早上8点多钟，但无遮无拦的海边，仍晒得人们难受。
于是，参观完制盐过程之后，杨平就带着众人来到了临时休息的营地。
说是营地，其实就是太平民团的简易窝棚，挡不了风，勉强能遮一下雨、遮一下阳。
本来，杨平是想在这里主持一下关于建立晒盐场、全国转运食盐等各个环节统筹的会议。
但一群人刚落座，奔腾的马蹄便从西而至，一名背上插着四面小红旗的骑士，气喘吁吁地给杨平递上了一封信。
杨平接过信件一看，是贾诩写的，于是找了个安静的地方撕开信件，看完之后，杨平心绪莫名——
本来，杨平以为，经过自己这只小蝴蝶这么一扑腾，在关中地区混战的李傕、郭汜二人，有可能会背离历史上的行程，不会在六月份率部离开长安去追击汉献帝刘协。
却没有想到，这两个二百五不知是出于何种考虑，仍回归了历史的正线。
此时的关中地区，出现了一片权力真空。
杨平在来徐州之前就做了推演：如果李傕、郭汜离开关中，自己要不要命令在南阳地区的守备军队，通过武关道前去接收关中？
最终，杨平给否决了——
原因是：被李傕、郭汜这两匹恶狼折腾了数年的关中地区，农业遭到了毁灭性的破坏：
所有灌溉的渠道全部废弃，所有的农田废弃了九成！
如果要拿下关中，至少在明年秋收之前，就得源源不断地向关中输送物资。
更要命的是，关中经过李傕、郭汜这么一折腾，雍州现在人口估计连50万都没有，
而且，都在关中平原以外的黄土高原地区分散着，治理起来难度不是一般的大。
杨平要执行迅速平推三国的整体战略，想的就是让贾诩出使关中，稳住那两个追击汉献帝失败的二百五李傕、郭汜，
待自己击败河北袁绍、汉献帝刘协等人聚集的地主豪强武装之后，
以关东地区庞大的人口基数，以及充盈的府库钱粮，以泰山压顶之势，一举向西拿下关中、凉州之地，
就像当年进行完三大战役胜利之后，再进行渡江战役就势如破竹了。
却不曾想，贾诩在信中给自己的提议：不是稳住李傕、郭汜，而是直接收服他们。
收服之后，留下他们在关中地区收拢的部众（这些人，大概率可能会接受杨平分田编户的政策，建设关中）。
而李傕、郭汜原本的核心西凉兵，愿意加入护民军的，就按照对张绣所部的处理进行整编，
李傕、郭汜的死忠分子，可以直接编练成开拓兵团，让他们西出玉门关，寻个地方去建国称王。
贾诩意思是：把这两支相当有实力的部队当成趟路打手，让他们在西出玉门关前，把凉州地区的马腾、韩遂，这些地方军阀直接梳理掉！
如此，这支偏师，既不会牵动太平民团太大的精力，影响与河北的对决。
而且，这只偏师也有七成的把握，在与河北对决落幕之前，就能把凉州献过来。
不得不说，贾诩给杨平画的这个大饼，让杨平心动了。
拿着信件，杨平示意钟矛带着众人，继续商讨食盐的事情，他则带着吕姝、郭嘉，来到了一个晒盐工人的窝棚里。
杨平将贾诩的信件递给了郭嘉。
郭嘉看完后，杨平问道：“奉孝，想必你应该也能猜得出，本都督不准备在短时间内出兵关中，这是个投资很大，收益很小的事情。
故而，本都督早前命令，隶属于第三镇的教导营4000余精锐，在黄河拐弯之处修筑新的关城——潼关。
目的就是把纷乱的关中暂时隔离起来。
如今贾诩顾问准备出使关中，却给本都督提了这么一个宏大的战略。
奉孝以为，本都督是应该执行自己既定的策略，还是执行贾诩顾问的策略？”
郭嘉不愧是鬼才，思维转动速度相当快。看完贾诩的信，郭嘉就在心里感慨：
贾诩这老狐狸不愧是凉州人，这是想尽办法，给他们凉州势力在杨平太平民团里增加话语权。
如果按照杨平原来既定的政策，打完河北再去收拾西北，那么凉州仍然是杨平新政权中最后平定的地方，除了投降派就是投降派，能有什么话语权？！
可按照贾诩的这个战略构想，那就不同了：
一帮凉州武夫，在河北未定之前，就帮着杨平政权平定了凉州，甚至如果他们速度够快，还能腾出手来，派遣一部分兵力参与终极战场——河北大战。
那样，天下平定以后，凉州人在杨平政权内的话语权就会大大的加强。
至于贾诩提的这个战略构想靠不靠谱，郭嘉表示，同样作为谋士，贾诩是老前辈。
这个极其惜命的家伙，一旦激进地给主公提意见，那就说明，这个激进的意见有七成的把握能够实现。
于是，郭嘉将信件递给杨平，向杨平建议道：“都督，若按您原来的战略执行，就怕李傕、郭汜二人，在我等与河北对峙期间，头脑发热做出不可控的决定。
若按照贾诩顾问的意见，我太平民团仅需要提供一定的粮草，便可彻底将李傕、郭汜，这两个不安稳因素排除掉。
进而，连远在凉州的韩遂、马腾之流，亦将被李傕、郭汜二人灭掉或者缠住，
使我护民军在与河北决战之时，无后顾之忧，请都督决断。”
虽然郭嘉很想代表豫州，特别是颍川郡的本土势力挡掉贾诩的意见。
但杨平在前些天的开疆拓土大会上，把豫州的世家大族、地主豪强骂了个狗血喷头——
就因为这些世家大族异想天开，想让郭嘉当代表、当说客，说服杨平在政策上撒开口子，让他们能够换一个主子，继续统治地方。
他们还给杨平开出了诱人的价码：如果杨平愿意开放世家大族弟子加入太平民团的禁令，他们愿意劝说河北的世家大族、地主豪强，把袁绍、汉献帝刘协一起打包送给杨平！
可是此时的杨平稳操胜券，怎么可能和这些心怀鬼胎的世家大族合作？
所以，杨平在开疆拓土大会上，继续强硬地要求这些失败者，接受唯一体面的退路——带领家人到九州之外开疆拓土去。
既然豫州的本土势力，已经被杨平收拾、赶走了，那在今后杨平新政权的朝堂上，也就不存在豫州派了。
不过当时郭嘉想得更深：杨平的嫡系，其实全部都是豫州派——
因为杨平是从许昌附近的流民营地起家，这些流民以及手下的核心将领，全部都是大河之南的流民，是地地道道的豫州派。
但目前，杨平起事时间太短，政权内部还没有这些乱七八糟的派系纠纷。
于是，郭嘉也就不想做恶人，而是实实在在地从可能性上，与杨平分析李傕、郭汜二人的用法。
杨平听了郭嘉的话，略作思考，便知道：仅仅是稳住李傕、郭汜，中间还有不确定因素——毕竟，这两个脑抽的二百五总能做出一些意想不到的事，属于不可控因素。
而如果执行了贾诩的策略，那就简单了：出点钱粮，再出点人，押着李傕、郭汜去打凉州，自己确实没有什么后顾之忧，而且，还能最快实现平推三国的策略。
于是，下定决心的杨平，直接召集了钟矛，以及随行的一些官员，顶着烈日，狂奔回了彭城。
并在此之前，快马通知了在彭城附近的主要人员前来开会。
这个主要人员，指的是护民军右司马、负责杨平治下一切法律事务的牛壮（护民军总监军）。
杨平在几天前，将黄河以南、淮河以北地区，从西往东依次成立了几个州一级的行政单位。
*首先是：以护民军左司马齐峰担任由洛阳升格而来的中京府府尹，级别从三品。
而以中京府、西侧原本弘农郡，晋陕大峡谷段黄河两侧、黄河下游河道两岸30里内区域，成立一个大河总督区，负责上述区域。
大河总督区，在杨平的计划中，辖制的地方，从北端晋陕大峡谷开端开始，一直到黄河入海口，每隔50里设一个卫所，这些卫所，是以守护黄河为目建立的。
如此，在直线3000里的河道上，将会设立50-60个卫，统一归属于大河总督区，河道总督为正三品官员。
在黄河两岸内驻守的军队、发配的囚徒，以及以后会从九州之外抓来的奴隶，还有河道总督内卫所辖制的人员，都将为守卫黄河而努力。
进而，河道总督的权力大得惊人——可以在汛期，不经皇命便调动辖区内的驻军、囚徒、工人。
当然，河道总督的办公地就在中京城内，在皇帝眼皮子底下，想造反是门也没有的！
由齐峰担任第一任中京府尹，负责建设中京新城，作为以后的都城使用，同时也担任第一任河道总督。
在目前，杨平会以黄河组建防线，与河北大军进行对峙。河道总督齐峰，就能利用天然的权利，帮助杨平保障后勤。
在大战结束以后，杨平会给河道总督留下足够的兵力，让其组建手下的黄河卫所，守卫黄河——守护母亲河，别让她“发飙”。
总之，对于滔滔的大河，杨平是抱着足够大的敬畏，只求这位“暴脾气的老妈”，在自己当政期间别发怒，
*洛阳以东，黄河以南，以颍川郡为基础进行扩展，以许昌县（杨平直接改许县为许昌）为治所，成立豫州。
在豫州，杨平组建了6个新的步兵师，作为预备队。
杨平原本的打算是，让贾诩当豫州州长镀金，谁知，贾诩却给杨平提了这么个战略，于是，杨平就紧急任命齐峰，暂时代理豫州州长，有调动6个预备师的权利。
*至于原本的徐州东部、兖州南部，也就是今天的山东省西南部、安徽省北部、河南省东部地区，杨平成立了宋州，治所在睢阳县（今商丘市），刚好在宋州的中心位置。
辖区包括原本的陈国、焦国、沛国、陈留郡、定陶郡等一些地区。
杨平任命第三镇的军纪司马高六，暂时兼任宋州州长。
*徐州的彭城郡、东海郡以及淮河以北地区，被杨平组建为新的徐州。
特地从南阳调来了护民军以后勤起家的钟矛，作为徐州州长。
并任命其为护民军第四镇护军，目的就是为了支援徐州北面、黄河以南地区的青州第三镇的作战，以及随后的兵力调配。
*黄河以南的青州，在杨平的计划中，经过整合之后，仍然被命名为青州。
治所设置在今天的淄博县，这里在古代的时候，被称为临淄，算得上是遏控山东半岛的咽喉所在。
杨平任令自己手下的军情司司长、原军刺小队队长侯宝，暂时兼任青州州长。
侯宝率领军情司的主力人员，在彭城大战之前，在淮河以北地区活动，目的就是准备执行杨平鼓动袁术称帝的策略，制造一些民间奇景。
但是，杨平快刀斩乱麻的把袁术给干掉以后，在这一地区活动的侯宝，就被杨平安排到泰山地区招纳藏霸、陈观这些匪徒武装。
侯宝这个“特种兵”出身的军官，很有才干，在短短十余天时间内，就将泰山附近盘踞数年的20多万匪徒武装（主要都是带拖家带口的），全部招降给拉了出来。
目前，主要的青壮，正在新兵营接受护民军的训练。
而由侯宝担任青州州长，更能发挥出他情报出身的专长。
所以，杨平又给他安排了一个第三镇军师的职务。
*杨平以淮安县（用现代称谓）为治所成立了淮州，淮州治辖——以淮河主河道南北各100里，东达淮河出海口，向西抵达沙颍河附近，目的就是治理淮河。
杨平将牛壮调到淮州，任命他为青州、宋州、徐州、淮州四州监察使，负责监察四州境内分田编户工作，同时让其暂时兼任淮州州长。
因为杨平在淮河一线，新建了4个步兵师，目前，这4个步兵师作为战略预备队正在组建之中，
从淮河上游的信阳新城，以及平舆县等地，源源不断地从水路向淮河沿线运送武器、铠甲。
而杨平在徐州彭城以及宋州睢阳，同样又建立了两个新兵师。
这样，在四州之内，便有6个新建的步兵师，作为战略预备队使用。
所以，在彭城的会议开始后，杨平也没有任何废话，一一向在场的高级官员，交代了以徐州为中心的四个州的战略作用：
向南支持即将成立的江淮兵团作战，向北支持即将成立的黄淮兵团作战。
杨平给予牛壮极大的权力：不仅有视情况调动6个预备师的权利，还有对四个州内所有官员先斩后奏的权利。
总之，牛壮这位黑脸的执法者，让杨平很是满意——有他在，绝对可以代替自己，震慑新占领区内的官吏们，不会在事业刚开张时，就闹幺蛾子！
这场高级会议开完之后，杨平当场下了两个命令：
第一个快马送到南方，由护民军第一镇、第二镇、第五镇，合并组建为护民军江淮兵团，总兵力超过10万人。
由护民军第一镇总兵官张辽，担任江淮兵团总督，晋升张辽为正三品上将军军衔。
命令他在中秋节之前，解决掉江东孙策、周瑜所部，在8月底之前，将主力部队通过邗沟（运河）、泗水、菏水（运河）、济水，调到黄河沿线。
第二个命令：在黄河以南地区的护民军第三镇、护第四镇合并，组建为护民军黄淮兵团，加上12个新建预备师，总兵力超过15万人。
由杨平暂任黄淮兵团总督，第三镇总兵官何仪、第四镇总兵官张绣，暂时兼任黄淮兵团副总督。
要求他们在八月初一之前，彻底占据黄河以南地区所有城镇，沿黄河南岸构筑防御工事，防备河北敌军可能的南下。
待江淮兵团主力到达之后，由杨平指挥，相机反攻河北。
暂时任命护民军左司马齐峰，为黄淮兵团护军，任命第三镇军师鲁肃，为黄淮兵团军师，黄淮兵团暂时由齐峰、鲁肃二人负责统筹联络。
这两个命令下达以后，杨平就带着沉浸在温柔乡里的吕布，以及驻守在徐州的车骑第三师300名骑兵，开始了一路狂飙西进的模式。
至于杨平为什么要带上吕布，是因为吕姝抱怨：吕布断着两根肋骨还夜夜笙歌，实在是嫌命长！
而杨平对吕布说：“外舅，你女婿我要去见西凉那两匹恶狼了，我这身子骨，见了他们有点底气不足，您就陪我过去撑撑场面，那两匹饿狼见了您，还不得吓得哆哆嗦嗦！”
吕布曾被李傕、郭汜打败，心中本就窝火，这段时间狂躁的造人，也是为了泄愤——谁让刘备不讲究，背刺盟友，他抓到刘备老婆自然不会客气。
听杨平这么说，吕布在美人和自尊心之间，立马选了自尊心，稍作收拾，便坐上了杨平的特制战车。
吕布不骑马，是因为肋骨还没好全。
杨平的这辆特制战车是四轮的，他在汝南郡早就能生产轴承了，转向轴承也不在话下。
只是以前道路泥泞，四轮车在野外不好用，如今修了从信阳往北的水泥路，四轮车就派上了用场。
杨平这辆指挥战车，由宜春镇兵工厂特制，有手工打磨的钢制减震架和杨平构想的悬挂系统，由东汉工匠们精益求精地复刻了出来。
战车宽度1丈（约2.3米），车厢长度2.5丈（约6米），高度近1丈。
四个直径6尺、宽度1尺的轮胎，都是钢胎，外层裹着杜仲胶，加上悬挂系统，即便在野外也很稳。
战车大量使用钢铁部件，重量将近两吨，前方套着8匹强壮的挽马，若需急行军，另外16匹战马会在左右拉出长锁链增加马力。
杨平当初看到这个最多由24匹战马拖拽的钢铁巨兽时，都被宜春镇的工匠们震惊了——
他们为了杨平的安全，用五铢铜钱与生铁1:1合金造出柔韧性极强的合金做装甲，整辆战车金光灿灿，透着股暴发户气息。
不过，工匠们还在战车上雕刻了繁复花纹，压下了暴发户气质，增添了威严、富贵之感。
在24匹战马的加持下，杨平从徐州彭城向潼关进发。1500里路，日夜狂奔之下只用了五天就赶到了。
提前接到杨平快马传讯的护民军车骑第一师3000精锐、护民军第三镇的机动力量第九师6000精锐，已经抵达潼关。
而在潼关，还有护民军教导营的4000精锐，
于是，杨平就在建安元年七月初五下午，带着1万3千多精锐，沿着黄河向北。
太阳落山前行进几十里，来到了浦口渡，见到了在此等候的贾诩等人。
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