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第747章 税赋定制

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747 章:税赋定制(至元三十九年春?虎首堡税课司)

至元三十九年春季,虎首堡税课司刚挂牌,汉人文吏张谦便带着三名助手钻进基辅城主府的旧账房。满架积尘的桦皮账簿记载着旧制:耕地按 “亩缴三升” 计税(不分肥瘦),商铺按 “月缴银一钱” 定额(不论大小),作坊则 “年缴匠品十件”(由领主随意挑选)。张谦皱眉:“这般计税无差别,肥田与薄田缴同额,显失公允。” 蒙古税吏巴特尔带来《蒙古税法》竹简:“我朝行‘什一税’,按产出取十分之一,更合情理。” 两人蹲在账堆里比对三月,张谦将差异汇成《税制对比表》:“基辅重定额,蒙古重比例;基辅收实物,蒙古可折银。需取两者之长。”

张谦请来了基辅老农伊万与蒙古牧户博尔术,带着测土工具遍历周边耕地。伊万用 “看土色、捏土块、观作物” 三法评等:“黑油土是上田(亩产五石),黄土是中田(亩产三石),沙砾土是下田(亩产一石)。” 博尔术补充:“蒙古税法按实际产出计税,遇灾可减,比定额灵活。” 最终定下 “分等什一制”:上田缴十分之一(五斗 \/ 亩),中田缴十分之一(三斗 \/ 亩),下田缴十分之一(一斗 \/ 亩),另设 “休耕田”(轮作闲置者)免税三年。张谦在税册上画三色标记:红笔标上田,黑笔标中田,蓝笔标下田,每块耕地旁都注着 “肥力评估人” 姓名,以备核查。

针对商铺计税争议,张谦与基辅商会会长鲍里斯反复磋商。鲍里斯主张沿用旧制定额:“小铺本小利薄,按比例缴会亏。” 张谦却带他查账:“最大的绸缎铺月利五两,最小的杂货铺月利五钱,若都缴一钱,实则大户占便宜。” 最终定 “双轨制”:铺面宽三丈以上者(大铺)按营业额十分之一计税,三丈以下者(小铺)缴定额(月银五分),作坊则 “按雇工数计税”(每五人缴成品一件)。张谦特意在税则后附 “特例”:“铁匠铺、面包铺等民生作坊,减征二成(因关乎军民生计)。” 鲍里斯看着新税则,终于点头:“这般分等,倒也公道。”

“北境多以物易物,银钱稀缺,需定折算标准。” 张谦召集商户、牧民、工匠代表议事。谷物按 “一石麦抵银一两”(本地主粮),杂粮(粟、黍)按八折算;皮毛以 “狼皮一张抵银五钱”,羊皮每张抵一钱;手工品中,铁犁头每具抵银三钱,布匹每匹抵银一两。争议最大的是蜂蜜 —— 基辅商户说 “一斤蜜抵银二钱”,蒙古牧民坚持 “一钱足矣”。张谦让人取来去年商队记录:“大都市价一斤蜜三钱,北境稍低,折中定二钱五厘。” 他将折算标准刻在木牌上,挂在税课司门口,注明 “每季核对一次,随市价微调”。

萧虎在军帐审阅《虎首堡税则草案》,见张谦拟定 “耕地什一、商铺什一、作坊什一”,提笔将作坊税改为 “什一五”(十分之一点五)。张谦不解:“为何独增作坊税?” 萧虎道:“北境需鼓励耕织,耕地商铺轻税,作坊稍重可抑奢侈品,促农具兵器生产。” 又在 “特殊税目” 中添 “过境商税”:“第聂伯河商船按载货量抽税,每石抽五升,既增收入,又不扰本地民生。” 最终定案的税则比基辅旧制平均低三成,张谦在序言中写:“取民有度,用之有节,方得民心。” 帖木儿看后笑道:“少收税却能安民心,这笔账算得值。”

张谦引入汉地 “四柱清册” 记账法:“旧管(上期结余)、新收(本期征收)、开除(本期支出)、实在(期末结余)”,每栏用蒙汉双语登记。税册分 “民户册”“商户册”“作坊册” 三类,每册首页画 “计税流程图”:登记(报数)→核验(查田 \/ 查铺)→计税(按标准算)→征收(实物 \/ 折算)→入账(记清册)。蒙古文吏起初嫌繁琐,张谦手把手教:“每笔税都要记‘纳税人、日期、数量、经办人’,日后查账有据可依。” 税课司备了 “防篡改” 措施:账页边缘盖骑缝章,每月由千户府派人核对,发现涂改立即追责。

为防偷税漏税,张谦设 “三核对”:纳税人自报数与税吏核查数核对,税册记录与实物入库数核对,本月征收数与上月同比核对。百夫长需协助核验本辖区税目:鲍里斯核对西城门商铺,安德烈核对北乡耕地,每旬向税课司提交《核验报告》。一次核查中,安德烈发现农户伊万少报三亩上田,当即上报,张谦却先复查:“确是少报,但伊万家有重病老母,可记‘缓缴’,不追责。” 这般 “宽严相济” 让民心渐安,商户王茂叹:“虽缴税,却缴得明明白白,比旧制强多了。”

税课司档案库仿白虎城规制,建在地下三尺(防潮湿),四壁嵌木板(防虫害),税册用 “防蛀纸”(浸黄檗汁)抄写,每年六月翻晒一次。存档分 “正册”(永久保存)与 “副本”(日常查阅),正册锁在樟木柜,钥匙由税课司提领与千户各执一把,需两人同到才能开锁。张谦制定《借阅规》:“非公务不得借,借需登记,三日归还,污损者杖二十。” 巴特尔曾想借商户册查旧识,被张谦拒绝:“税册乃机密,私借违法。” 档案库墙角的通风口常年挂着艾草,帐册间弥漫着淡淡的药香。

税课司招募了十名本地青年当助手,首要学 “三事”:蒙汉双语税则、基本算术、验物成色。汉人先生李墨教算术:“一尺布抵银一钱,三丈布便是三钱,不难算。” 蒙古税吏教术语:“‘什一’就是十取一,‘折算’就是换银子。” 最头疼的是验成色 —— 青年们分不清上等羊毛与次等羊毛,张谦便编 “验物口诀”:“羊毛看粗细,皮毛看完整,铁器看锋刃,谷物看干湿。” 三个月后考核,能独立计税的有六人,张谦给他们佩 “税吏助手” 木牌:“持此牌可协助征税,但不可单独断案。”

征收方式分两种:农户耕地税由百夫长带队上门征收(秋收后统一缴),商铺作坊税在税课司设 “纳银点”(每月初五至初十缴纳)。张谦与百夫长们约定 “三不原则”:不勒索额外财物、不刁难迟缴户(三日内免罚)、不接受私赠(哪怕一碗水)。鲍里斯首次带队收税,商户塞给他一把蜂蜜,他想起培训时的规矩,婉拒道:“税课司有茶,不敢劳烦。” 安德烈收耕地税时,给贫户发 “缓缴单”:“秋收后补缴,莫急。” 首个征税月结束,张谦核对账册,入库税银比预计多两成,萧虎赞:“民心顺,则税易收。”

张谦在税则中专列 “灾异减免” 章:“水旱虫灾致减产五成以上者,可申请全免;三成至五成者,减半;三成以下者,缓缴。” 申报需经 “四步”:农户 \/ 商户报百夫长→百夫长实地勘察(附邻里证言)→税课司复核→千户府审批(重大灾情报行省)。他让人制作 “灾情等级图”:“涝灾看积水深度,旱灾看禾苗枯槁度,虫灾看叶片缺损率。” 还备了 “代役抵税” 选项:“无力缴税者,可服筑路、修堡等劳役,一日抵税五厘。” 安德烈在北乡试点此法,贫户伊万服十日役便抵清欠税,逢人便夸:“新税法有人情味。”

税课司摸底排查时,发现基辅城有三十余户 “特殊户”:孤寡老人、残疾工匠、战死军属。张谦拟《优抚条例》:“孤老者全免,残疾者减半,军属免三分之一。” 鲍里斯担心有人冒领,张谦便设 “联保制”:“三户邻居联保,谎报者同罚。” 他亲自走访最贫困的鞋匠彼得家 —— 彼得断了右臂,靠左手缝鞋维生,张谦在他的税册上盖 “免” 字章:“你为军属修过军靴,朝廷记着你的功。” 彼得老泪纵横,非要塞一双新鞋,张谦婉拒:“依法免税,是你的应得,不必谢。” 优抚名单每月公示,无人质疑,民心更向。

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