回到五军都督府的府的议事厅内，眼见大家都没有太多的想法，朱昭熙想了想还是把五省的三司长官都叫了过来，他们以后要主政东北五省，而且要在东北五省进行改革，那么他们的想法也是重要的参考。
不一会，厅外脚步声起，亦失哈这个永乐时期最了解奴儿干都司的大太监，和于谦一起带领着五省的三司长官鱼贯而入，纷纷向着屏风后面的胡善详和朱祁钧见礼，然后向着在座的众人团团一礼，在胡善详的示意之下，众人这才开始落座。
朱昭熙把所有的事情说了一遍，东北五省的那些三司长官对于东北也不是一点都不了解，他们清楚，只要是他们把这件事做好了，那就是绝对的开疆拓土之功，史书上绝对会留下浓墨重彩的一笔，自然是非常积极。
辽东省布政使马云率先奏道：“殿下，您此前提出的改革思路，着重于打破旧制束缚，激发北方活力。于辽东而言，此诚为发展之契机。辽东居东北要冲，为边防核心之所，且民多汉人，农工之业已有一定根基。
依您变革之旨，当下可先着重于农耕之事。如今辽东尚有不少荒野未垦，可劝民垦荒，辽泽与古代的云梦泽相似，我们也可以在古书上找一找，看看古代人们是如何把云梦泽建成如今万顷良田的，即使有些情况和云梦泽不同，但是至少也有了一个参考不是。
且辽东铁器制造、纺织等业已有雏形，我们若能加以扶持，增其产出，提升品质，至少在北方我们凭借着价格也能和江南争上一争。
又有旅顺口、大连港、营口港诸良港，可大力兴海运，沟通内地及海外，吸引商货汇聚。加强北方与外界贸易往来，通过港口贸易，可将辽东的产品推向更广阔市场，也能引入外地资源，推动本地发展。”
吉林省都指挥使阿哈出起身对着朱昭熙举了举大拇指：“殿下，您是这个，您之前跟我聊的话，我也仔细想了想。确实吉林森林广袤，资源丰饶，女真、朝鲜等族杂居于此。
依您之意，尊重各族特色且促进地方发展，我们当善用山林之利，大力发展木材、毛皮行业。我们女真素善狩猎、伐木，若能组织起来，进行规模化经营运作，既发挥了民族特长，又能推动经济发展，只需要五年之功，东北就没有各族之分了。
且吉林毗邻朝鲜，地理之便不可忽视，可加强边贸往来，以本地之木材、毛皮等物产，交换朝鲜之粮食、布匹等物，互通有无，我相信朝鲜也不敢拒绝我们大明的通商吧，甚至在移民的问题上，朝鲜也能帮我们解决一部分移民的口粮问题。”
黑龙江省按察使范济起身抱拳道：“殿下，黑龙江地域广阔，气候寒冷，多居女真之民，汉民稀少。此地地势平坦，草原广袤，宜于畜牧狩猎，然交通不便，实乃阻碍经济发展之关键因素。臣请先修筑道路，连通他省，使物资得以顺畅流通，人员往来便捷。
臣还看到了一个地方，亦失哈公公取名为东海崴（原名为海参崴，位于今俄罗斯符拉迪沃斯托克）此港乃天然不冻之良港，若能加以利用，也不失为一个好的对外沟通之地。”
松花江省布政使韩玺进言道：“松花江省水资丰沛，江河纵横，宜于发展农业与渔业。我们可依松花江及其支流，大力兴修内河航运设施，促进物资流通，降低运输成本。
在农耕之上，推广种植耐寒之作物，提高粮食产量，保障百姓之生计。又当鼓励民众捕鱼，将捕获之鱼加工成鱼干、咸鱼等便于储存和运输之食品，销往其他省份，增加百姓收入。
佳木斯港、鹤岗港、双鸭山港皆为内河要港，若能加大建设力度，提升运输能力，必能带动周边地区经济。”
库页省都指挥同知王雄奏曰：“殿下，库页省地处偏远，天寒地冻，民多女真、鄂温克等族。此地海洋资源丰富，产业以渔猎为主。臣以为，当着重发展渔业，组织渔民大规模捕捞，建立渔业加工工坊，就地加工成鱼干，我们甚至可以把这些鱼获运输到全国。
苦叶港（原名为科尔萨科夫港，位于今俄罗斯科尔萨科夫）、哈林港（原名为霍尔姆斯克港，位于今俄罗斯霍尔姆斯克）诸港，皆有发展海上贸易之潜力，可与日本、朝鲜等地进行贸易往来，互通有无。通过发展海上贸易，不仅能增加经济收入，还能提升库页省的对外影响力。”
众人奏毕，朱瞻墡微微皱眉，起身说道：“殿下，诸位所陈皆有道理，然本王以为，当前还有一极为关键之问题亟待解决，即人力问题。
东北五省虽资源丰富，欲发展却需大量人力。然如今北方流民虽然很多，但是他们四处流窜，难以组织，且即便欲迁至东北，途中亦面临诸多困难，粮食等物资供应难以保障。
如此一来，既无法有效利用流民之力推动东北发展，又易生社会动荡，此乃改革推进之大阻碍。”
别看朱瞻墡一直都是那种懒洋洋的样子，但是他绝对不是一个平庸之人，一针见血的指出了他们这些计划里面的最大问题，那就是东北没有那么多人，也没有那么多钱，虽然朝廷已经拨付了八百万两白银，可是这些钱总不可能全部投入到东北五省去吧。
于谦沉思片刻，向前一步，抱拳道：“殿下所虑极是。依臣之见，可先于山东等北方靠海省份开始实施‘靠海吃海’之策略。
这些省份濒临大海，渔业资源丰富，可将所有流民落户于此，组织他们学习打渔之术、晒鱼之法。待鱼晒干后，再将其磨成粉，于各省流民迁徙线路上囤积起来。
如此，一来可解决流民的生计问题，使其得以安身立命，习得一技之长；二来这些鱼粉可作为物资储备，以供从其他地方移民至东北五省途中所用，保障移民的粮食供应。
同时，在安置移民时，优先将其靠海或靠河安置。一来靠河靠海之处气候相对来说要暖一点，另一方面靠海之处，可继续发展渔业，靠河之地，则可利用水资源发展农业、内河运输等产业。
如此，既能充分发挥各地的地理优势，又能让移民迅速融入当地生产生活。”
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