刘师爷眉头微皱，陷入了深深的回忆之中，缓缓说道：“想当年啊，这小小的县城那可是热闹非凡！粗略算下来，全县城的人口足足有十多万之众呢。大街小巷里，到处都是形形色色的商贩，他们或挑着担子叫卖，或支起摊子兜售各种稀奇古怪的玩意儿；还有那一座座酒楼客栈，酒旗飘扬，人来人往，好不繁华！”
说到此处，他不禁长叹一声，语气沉重地接着说：“可如今您再瞧瞧，这光景真是大不如前呐！就拿眼前来说吧，整个县城估摸连一万人都达不到咯。昔日的喧嚣与繁荣早已不复存在，只剩下一片萧条和冷清。那些曾经生意兴隆的商铺大多关张大吉，街头巷尾冷冷清清，再也听不到往日的吆喝声和喧闹声啦。”
如今，在这座曾经繁华喧嚣的城池之中，家家户户的粮仓皆已空空如也，仿佛被无形之手悄然掏尽。灶台上，那曾经炊烟袅袅的锅碗瓢盆，如今只能静静地躺在那里，诉说着饥饿与无奈。街头巷尾，孩童们的欢笑声已不复存在，取而代之的是阵阵虚弱的呻吟与绝望的眼神。老人们佝偻着身躯，手捧空碗，眼中满是对未来的恐惧与茫然。
若不尽快寻得粮食，恐怕这满城的百姓，真的难以支撑太久。最多半月有余，城中便可能有半数之人，因饥饿而命丧黄泉。这绝非危言耸听，而是摆在眼前、迫在眉睫的残酷现实。
陆峰想着这满目疮痍的景象，心中不禁涌起一股难以言喻的酸楚与震撼。他原以为，即便是遭遇了饥荒，百姓们也只是吃得少一些，生活艰难些罢了。然而，眼前的这一幕，却彻底颠覆了他的想象。他未曾料到，这场饥荒竟会如此严重，如此残酷，几乎要将这座城池吞噬殆尽。
他的思绪在穿梭，试图寻找一丝希望的光芒。然而，他所看到的，只有无尽的绝望与痛苦。他深知，自己作为一方地方县令，有责任、有义务带领百姓走出困境。但此刻，他却感到前所未有的迷茫与无力。
陆峰深吸一口气，努力让自己冷静下来。他明白，现在不是自怨自艾的时候，而是需要迅速行动起来，寻找解决之道。他暗暗发誓，无论前路多么艰难，他都要尽自己最大的努力，为这座城池、为这些百姓，寻得一线生机。
刘师爷啊！就目前这情况来看呀，咱们也别指望太多啦，当务之急呢，得先保住这满城百姓的性命才成呐！想要人人都吃得饱、吃得好那简直就是痴人说梦哟！不过您放心，我会想尽一切办法去弄些粮食回来的，至少得先把大家的温饱问题给解决咯！接下来嘛，就得动员起全城的老百姓们一起行动起来才行咧！咱们可以采取“以工代赈”的法子。
刘师爷，这样吧，明天一早您就赶紧去张贴告示，通知城里所有的百姓到指定地点集合。等他们来了之后呢，先给每人发上一碗热乎的稀粥垫垫肚子。然后呢，再安排人手将所有人的信息逐一登记在册。
等这些事儿都办妥当了以后，按照不同的技能和专长，把人群给划分开来。从中挑出那些有手艺的工匠师傅，由他们牵头带队，马上着手对咱们这个县衙展开全面的建设工作。至于粮食方面嘛，您就不用操心啦，我自会想法子去筹措滴！
刘师爷啊，咱们可得把这一日三餐的事儿安排妥当喽！目前呢，先暂且保证每人每日都能喝到稀粥就行啦。不过您放心，只要一找到足够的粮食以及其他各类物资之后，咱们就可以逐步地提升一下这伙食的标准咯。
再说说眼下这县衙里的情况吧，那可真是糟糕透顶呀！不论是房屋、城墙还是道路等等这些建筑，基本上都已经荒废得不成样子啦。
依我看呐，干脆全部推倒了重新建造得了！如此一来，既能让咱这儿的老百姓们有活儿可干，挣口饭吃；同时呢，咱们吃下去的那些粮食也才不算白白浪费掉嘛，更不用担心他们会因为闲着没事做而闹出什么乱子来。
毕竟，如果只是光让他们吃饭却不让干活儿，那我这买来的粮食可就亏大啦！要知道，朝廷可是半点儿都不会支援咱们的哟，就算眼巴巴地等着朝廷派发下来的赈灾粮，恐怕也是遥遥无期啦。
所以说呀，咱们必须得靠自己想办法来自救才行，务必要做到自力更生，只有这样才能确保大家伙儿都能够顺顺利利地活下去呀！
刘师爷，你想一些细节。
刘师爷眉头紧皱，苦思冥想了一会儿后说道：“大人，小的实在想不出更多细节了。”陆峰微微点头，表示理解，然后从怀中掏出纸笔，开始埋头写写画画起来。
他仔细地观察着眼前这座略显破败但整体结构还算完整的县衙。经过一番思索，他决定对整个县城的布局做一次彻底的重新规划。
陆峰心里很清楚，虽然县衙受损程度并不严重，只需稍加修缮便能继续使用，但它原有的规划存在着极大的问题。县衙内仅有寥寥数间房屋，仅能容纳县令以及为数不多的佣人居住，这对于日常办公和处理事务来说显然远远不够。
于是，陆峰果断地做出了决策——扩建县衙！他计划在县衙的后方建造六个宽敞巨大的仓库，用于存放各类物资和文件档案以及粮食财物；而在县衙的右侧，则要兴建一座规模宏大的食堂，其面积之大足以让数千人同时在此用餐；至于左侧，陆峰会打造一个设施完备、能够容纳众多守城军和县衙衙役的军营。
不仅如此，他还打算将原本狭小简陋的库房拆除，腾出空间来新建几间舒适宜人的住房，这样一来，自己平日里也能住得更为舒心惬意。
与此同时，军营与食堂之间宽敞的道路被精心规划出来，并预留得宽阔且笔直，以便人员和车辆能够顺畅通行。不仅如此，沿着道路两旁还整齐地栽种着一排排翠绿的树木，它们如同忠诚的卫士般挺立着，为人们带来清新的空气和宜人的阴凉。
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