省委大楼的走廊静得能听见石英钟的滴答声。刚才还略显嘈杂的等候区，在祁同伟跟着黄耀的秘书王涛出现的那一刻，瞬间陷入一种诡异的寂静。那些排队等候向省委书记汇报工作的地市书记、省厅局长们，目光复杂地聚焦在这个年仅26岁、却已即将执掌数百亿省属国企的**正厅级新贵**身上。
王涛合上放在桌上的来访登记本，动作轻巧却带着不容置疑的权威。他敲了敲厚重红木门上的黄铜把手：“书记，祁董事长到了。”
“请进。”黄耀沉稳的声音传出。
王涛推开门，祁同伟迈步而入，恰好与里面结束汇报、正往外走的省财政厅厅长孙泰顺擦肩而过。祁同伟习惯性地扬起一个谦和的笑容：“孙厅长！”
孙泰顺脚步微顿，目光在祁同伟脸上扫过，仅仅是从喉咙里挤出一个极其简短的“嗯”，连头都没点一下，便面无表情地侧身快步离开，仿佛避之不及。
祁同伟脸上的笑容微微一僵，随即恢复如常，心中却是一凛。这老孙，吃错药了？自己刚被任命主持省交投工作，理论上还是财政厅的“甲方”，他这态度……电光火石间，祁同伟明白了。省交投集团党委书记、董事长（正厅级）！这个炙手可热的位置，多少人眼红？省财政厅作为掌管全省钱袋子的核心部门，厅长孙泰顺无疑是冲击副省级的有力人选。自己这个“空降兵”，凭借一个项目火箭般蹿升，直接抢占了通往更高位置的关键跳板，怎能不招人嫉恨？这无声的“嗯”，比破口大骂更具杀伤力，是赤裸裸的排斥和敌意。
王涛仿佛没看见刚才的尴尬，依旧笑容得体：“祁董，书记在等您，请进吧。”
原本排队的人群中，不知是谁带头，响起几声刻意热情的催促：
“祁董快请进，别让书记久等！”
“是啊是啊，祁董的工作要紧！”
再无人提什么“排队”、“先来后到”。在绝对的实力（即将掌握的资源）和书记的特别召见面前，官场的那些不成文规矩，显得如此苍白可笑。
祁同伟走进黄耀宽敞明亮的办公室。黄耀并未坐在巨大的办公桌后，而是站在落地窗前，闻声转过身，脸上绽开极其热情的笑容，快步迎了上来：“同伟来了！快，这边坐！”他亲自引着祁同伟到会客区的沙发落座，甚至拿起茶几上的紫砂壶，亲手为祁同伟斟了一杯热茶。
“尝尝，新到的明前龙井。”黄耀自己也坐下，身体微微前倾，姿态放松中带着一种不容错辨的重视。
祁同伟心中念头飞转。他原以为黄耀召见，是要谈他离开后**延远市**的人事布局，毕竟他是延远市委书记，又是“火箭”升迁，继任者的人选极为关键。或者，更敏感一些，是询问关于“**专项核查**”的进展情况？毕竟他隐瞒与钟小艾婚姻的那颗雷，还悬在头顶，由黄耀亲自拍板成立的联合核查组正在紧锣密鼓地工作。
然而，黄耀开口的话，却完全出乎他的意料。
“同伟啊，”黄耀呷了口茶，语气温和却直奔主题，“这次请你来，是想听听你这个‘开路先锋’的专业意见。你看，**延远市**现在手握杭丽高速的北出口枢纽，未来潜力无限。但**延远市区**到高速出口，还有将近**80公里**的山路！这就像抱着金饭碗，却饿着肚子啊！”
他手指在茶几上轻轻敲点，眼神锐利起来：“市里（宜山市）和延远市都有强烈呼声，想**自筹资金**，修建一条连接延远市区和杭丽高速北出口的**快速通道，甚至是支线高速**！你是延远的老书记，又是省交投的***，对情况最熟悉。这个事，**技术上可行吗？资金上，有没有操作空间？**”
祁同伟瞬间就明白了黄耀的急切！
放眼整个宜山市，下辖的县市区基本都通了高速，唯独作为县级市的**延远市**，其**市区**（原安坪县城）是唯一不通高速的行政中心！这不仅是交通的短板，更是黄耀这位刚从宜山市委书记升任省委书记的政治脸面！以前延远整体闭塞也就罢了，如今杭丽高速的出口就在其境内，若市区这个核心区域反而成了“灯下黑”，享受不到高速红利，那简直是莫大的讽刺！**交通，是延远腾飞最后的枷锁！**
祁同伟的脑海中立刻浮现出那蜿蜒曲折的80公里山路。**延远市区**到杭丽高速北出口（原沙河镇区域），开车需要**近4个小时**！而从北出口到宜山市中心，走高速只需**3个半小时**；到德山市中心，更是缩短到**2个半小时**！巨大的时空落差，将严重制约延远市区的发展，甚至可能导致资源进一步向拥有高速出口的北部区域（原沙河镇）倾斜，造成市域发展的严重失衡。
“书记，这个连接线，意义太重大了！”祁同伟放下茶杯，神情变得专注而专业，“这不仅是打通延远市区交通命脉的问题，更是**盘活整个延远市域经济、优化空间布局的关键棋**！”
他条理清晰地分析：
“**技术层面：** 80公里山区修路，桥隧比会很高，技术难度大，但以现有工程技术，**完全可行**。关键是要选好线位，平衡工程难度、投资成本和带动效应。”
“**资金层面：**这是最大难点。完全靠市县财政，几乎不可能。必须多管齐下。”祁同伟的思维快速运转，结合即将履新的角色提出方案：
“1.**省交投可以牵头：**将这条连接线作为杭丽高速的**重要配套工程和延伸服务项目**，纳入整个高速路网效益评估，争取**国家专项补助和省级配套资金倾斜**。
2.**创新融资模式：**探索**ppp模式**，引入有实力的社会资本参与投资、建设和运营。省交投可以作为政府方出资代表，并提供信用增级。
3.**土地综合开发反哺：**沿规划线路，特别是靠近市区和高速出口的关键节点，提前收储、规划一定规模的**商住开发用地**。未来土地增值收益，可以部分用于偿还建设贷款或补贴运营。
4.**发行专项债券：**由宜山市或延远市申请发行**地方政府专项债券**，专项用于此项目建设。”
祁同伟最后总结道：“书记，技术不是障碍，关键在于**资金拼盘和政策突破**！只要省里下定决心，给予强有力的政策支持，特别是允许我们在**融资模式和土地开发上大胆创新**，这条连接线，就能从蓝图变成现实！它将彻底改变延远市区乃至整个宜山东北部的交通格局和发展命运！”
黄耀听着祁同伟条理清晰、既有高度又具操作性的分析，眼中欣赏之色更浓。这个年轻人，不仅敢想敢干，思路也极其清晰务实，难怪能撬动杭丽高速那样的大项目。他微微颔首：“同伟，你的思路很清晰，也很有魄力。看来，把你放到交投的位置上，是放对了！省委会认真研究你的建议。这条连接线，**必须上，而且要快！**你尽快以交投的名义，牵头组织一个**可行性研究专班**，拿出一个初步方案和资金筹措路径，直接报给我！”
祁同伟心中一块石头暂时落地，看来黄耀对延远的关切是实打实的。但他更深知，自己头上那把“专项核查”的利剑，随时可能落下。眼前这位笑容和煦的省委书记，既是自己最大的支持者，也可能是……最危险的审判者。黄耀很是激动，说到了兴致高昂之处，立刻站了起来，走到了办公桌前面，一番翻找之后，拿出了一个卷轴。展开铺在了茶几上，指着安坪县城和杭丽高速。道：“**同伟**，你看，按照杭丽高速新的规划。如果从**延远市**这里拐一下。县城距离杭丽高速最短的地方大约是40公里左右。
40公里！
**祁同伟**抬看着黄耀，苦笑道：“书记！40公里，这里面还跟德山市的秦源县交界。有差不多12公里在秦源县的范围内。这都好说。只要能够审批立项下来。问题不大，可40公里的高速，这个费用造价，最少40亿的投资。这么多的资金，这么大的缺口，怎么来？”**祁同伟**不得不泼冷水！
**延远市**的成功案例，这是不可复制的。黄耀显然是觉得**延远市**可以，他也可以。但是，他却没有考虑到实际的情况。
**延远市**是一分钱不掏。国家投资，拐个弯。虽然多增加了10公里的距离。多出来了十几亿的投资成本。
但是正如**祁同伟**在申请报告里面说的那样。这么拐一下。虽然增加了十几亿，却辐射到了三个县市，数百万的人民群众！国家是乐意的。但安坪县想要自己拉通一条路。这无疑是不现实的。
这时候，黄耀是当局者迷。他只考虑了自己下面的乡镇都可以，那他也可以。却没有考虑这钱从何而来。
**祁同伟**也有些忐忑，这么说，就怕黄耀对自己产生看法。可他决定还是冒一个险，以他对黄耀的了解。黄耀的性格不是那种狭隘之人。黄耀能听得进去自己的话。
那么自己无疑会被引为知己。一旦自己无脑附和了黄耀。等这个牛皮吹出去了。到时候一旦无法落地，黄耀反而会成为全县的笑柄，官场的笑柄。
“书记，您可要想清楚了。**延远市**有这个优势，并不是我们自己出钱，而是国家层面的改道。别看高速在地图上面这么小小的拐了一个弯，可随便就能拉近几十公里的距离！我们这是国家投资。跟县里不一样。40公里如果不是高速意义不大。县里到市里也才110公里而已哪怕把县道扩宽。按照时速60公里计算，也要40分钟左右才能上高速。然后再去宜山市也要4个多小时，还不如现在直接国道到市里近。关键，您要是冲动之下提出了这个方案。万一无法落实！”
最后这一句话，犹如是醍醐灌顶一般，让黄耀清醒了过来。只看到了沙河镇有高速了。而且是接通了杭丽高速，原以为自己也行。但现在想来，还是太冲动了。
黄耀一阵沉默，这让伍安邦也有些忐忑。古代人说伴君如伴虎，在那种皇权至上、封建时代；是一种什么样的体会自己不知道。可此刻看着黄耀，伍安邦也觉得有那么一种感觉。
所幸，黄耀不是那种狭隘之人。一会后，黄耀叹息道：“唉，还是我想差了，把事情想得太过简单了。”
说到这，黄耀望向伍安邦的眼神都不同了，带着感激：“安邦，这次多亏你提醒我了。你是不知道，自从杭丽高速的路线规划出来之后，我这几天就没有睡过。规划局、交通局、公路局的人都没少被我安排加班。可惜啊，你说得对。我太心急了。”说着，黄耀看着伍安邦道：“这个事情暂时搁置不说了。来说说沙河镇的事情吧。对于沙河镇的人事，你怎么看？”
这一问，伍安邦整个人都激动了起来。他来县里的目的不就是为了这个事情吗？终于开始说正事了。
伍安邦酝酿了一下自己的思路，看着黄耀道：“书记，我想问一下。县里面对沙河镇的期望是什么？”
黄耀一愣，笑着道：“你小子，在这里跟我打机锋呢？县里的期望？县里肯定是希望全县的乡镇一个个都发展得经济发达。繁荣兴旺。如果你们要是能够跟广东那么的乡镇一样。全镇随便拿出来就是十几个皮具厂、鞋厂、箱包厂。或者是来一些什么服装厂、模具厂、五金厂之类的，我肯定是鼓掌欢迎的。可惜啊，咱们内陆根本就没办法跟沿海相比。我去过广东。去过中山、佛山、东莞这些地方，那里一个镇的经济体量就可以比拟我们这里一个县。没法比！”
说着，黄耀笑道：“你对市里的人事有想法吧。还给我扯什么县里的期望。你说说看。你是怎么考虑的。
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