在各国就宇宙巡逻队的组建达成初步共识后，宇宙联盟的筹备工作正式提上日程。小钱和各国代表们深知，制定一套完善且公平的规则与章程，是确保联盟能够稳定运行、实现共同目标的基石。
小钱作为积极推动者，组织了一场高规格的筹备会议，地点选在了地球联盟总部那间宽敞而庄重的圆形会议室。会议室的墙壁上，投影着浩瀚宇宙的壮丽景象，仿佛在时刻提醒着众人此次使命的重大。各国代表们陆续入座，他们的表情严肃而专注，每个人都清楚，接下来的讨论将决定宇宙联盟未来的走向。
会议伊始，小钱站在会议室中央，目光扫视着在场的每一位代表，说道：“各位，我们如今站在一个全新的起点，宇宙联盟的筹备是人类迈向宇宙新纪元的关键一步。规则和章程将是联盟的骨架，支撑起我们共同的理想，所以，每一条条款都需要我们谨慎商讨，确保公平、公正、可行。”
A 国代表率先发言，他扶了扶鼻梁上的眼镜，说道：“我认为，联盟的核心宗旨应该明确为维护宇宙和平、促进各文明间的友好交流与共同发展。这一点必须在章程的开篇就予以阐明，作为我们一切行动的指引。”众人纷纷点头表示赞同。
然而，在讨论到联盟决策机制时，分歧出现了。b 国代表提出：“为了保证决策的高效性，联盟应该设立一个常务理事国机制，由在科技、经济、军事等方面实力较强的国家组成常务理事会，重大决策由常务理事会投票决定。”
此言一出，c 国代表立刻皱起了眉头，反驳道：“这显然不公平！这样的机制会让大国占据主导地位，小国的声音将被忽视。联盟应该是平等的，每个国家不论大小，在决策上都应该拥有相同的话语权。”
小钱看着两位代表各执一词，心中明白这是个棘手的问题。他思索片刻后说道：“两位代表的观点都有一定道理。高效决策固然重要，但公平也不容忽视。或许我们可以考虑一种折中的方案，设立一个常规决策机制和一个紧急决策机制。在常规事务上，采用全体成员国投票的方式，确保每个国家都能表达自己的意见；而在面临紧急情况，如宇宙重大威胁时，由常务理事会迅速做出决策，但事后需要向全体成员国详细说明决策依据和执行情况。”
各国代表们低声讨论起来，d 国代表站起来说：“小钱队长的这个提议有一定的合理性，但常务理事会的成员选拔标准必须明确且公正，不能仅仅依据当前的实力来定。我们可以综合考虑各国对宇宙探索的贡献、对和平的维护记录等多方面因素。”
经过一番激烈的讨论，大家终于在决策机制上达成了初步共识。接下来，轮到讨论资源分配规则。E 国代表忧心忡忡地说：“资源分配是个敏感问题。我们 E 国资源相对匮乏，如果按照常规的分配方式，我们可能无法从联盟中获得足够的资源来支持自身发展，这会让我们在联盟中越来越落后。”
F 国代表则回应道：“但资源分配也不能完全不顾及贡献。那些在科技研发、宇宙探索等方面投入更多的国家，理应获得更多的资源回报，这样才能激励各国积极为联盟做贡献。”
小钱听着双方的争论，心中也在权衡。他想到了之前探索小队在宇宙中面临的资源困境，灵机一动说道：“我们可以设立一个动态的资源分配体系。一方面，根据各国对联盟的贡献，如科研成果、提供的人力物力等，给予相应比例的资源奖励；另一方面，对于资源匮乏的国家，设立专项扶持资源，帮助他们提升自身实力。同时，每个国家都需要定期提交资源使用报告，确保资源得到合理利用。”
这个提议让不少代表眼前一亮，经过进一步的细化讨论，资源分配规则也逐渐清晰起来。
在会议的休息间隙，小钱走出会议室，来到了走廊的窗边。他望着窗外繁华的城市，心中感慨万千。组建宇宙联盟的道路充满艰辛，每一个规则的制定都牵扯到各国的利益，稍有不慎就可能引发矛盾。这时，阿杰走了过来，拍了拍小钱的肩膀说：“队长，看你压力挺大的，别太担心了，我相信大家都是为了联盟好，最终一定能达成共识。”
小钱微微苦笑：“阿杰，你说得对，但这个过程远比我想象的复杂。每一个国家都有自己的立场和诉求，要平衡好真的
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