南岭调研行的最后一站，是位于潇湘与赣东、江淮交界处的阳平县。这个县区地处三省结合部，山多路窄，一直是交通死角与财政洼地。
但李一凡在调研规划阶段，特意将此地列为“潇湘-赣东-江淮”中部三省合作的“交界实验区”样板。他知道，制度协作能否真正落地，不能只靠高层博弈和政策宣讲，更要在最基层的行政实践中试水。
清晨七点，李一凡从桃源市乘车出发，一路南下。随行的除陈晓峰外，还有潇湘省发改委副主任卢晓培、省协作办副主任于海、省交通厅副厅长冯志成。几人各怀要事，面色凝重。
“卢主任，你那边推进‘中部三省产业互采平台’试点，赣东方面态度如何？”李一凡率先开口。
“态度是积极的，赣东的常务副省长邹宁杰亲自牵头推进。但他们希望平台设在他们省会南昌，说是‘便于资源配置’。”卢晓培皱眉。
“理由成立吗？”
“其实不太成立。”于海接过话头，“南昌地理优势一般，产业结构跟我们不互补，反倒是星城市和阳平县，在装备制造、农产品精深加工、轻纺链条方面协同空间更大。”
“我知道。”李一凡微笑着点头，“阳平县是个突破口，它既有星城的辐射，又能向赣东延伸。设立平台，就该设在链条交汇的地方。”
“那我们要强势推进？”
李一凡语气平静：“不强势，也不退让。走制度路径。”
这时，冯志成从后排递上一份文件：“李省长，这是我厅最新测绘的‘中三边界快速路升级建议图’，建议在阳平县设立‘边界产业交通枢纽’。”
李一凡翻看文件，眼神渐亮。
“你这是打算在阳平搞一座小型港口式陆地枢纽？”
“是的。”冯志成点头，“虽然没有大江大河，但陆地集散能力可以借助产业协作，用作三省中转物流节点。”
李一凡合上文件，道：“这个我支持。但要注意，不能搞成传统园区那种招商思维，要真正打造成制度枢纽、数据中台和要素聚集地结合的新型平台。”
“懂。”冯志成应下。
中午十一点，车队抵达阳平县城，县委书记金万里、县长吴宏志早已等候多时。他们早年都曾在李一凡主政星城市时任职，一路提拔，早被视为“凡系基层派”的典型。
李一凡下车时，金万里快步迎上：“李省长，阳平欢迎您！”
“你这地界，比我当年在召阳县时还复杂。”李一凡调侃道。
“那是，三省交界，语言都不统一。”金万里笑着接话。
“就靠你们，把这种复杂，变成制度创新的沃土。”
随后，李一凡来到阳平县政府临时设立的“跨省协作联合指挥部”，这间简陋的会议室里，此刻聚集了赣东省协作办副主任彭志轩、江淮省发改委一处处长顾海涛，以及部分基层代表。
会议开始前，李一凡并未急于发言，而是将主持权交给了陈晓峰。
“今天是一次初步沟通，不是正式协定会，大家开门见山，把想法都摆出来。”
彭志轩开门见山：“我们赣东建议由阳平县与我省丰城县共同设立‘赣潇共建产业组团’，主攻农业科技板块。”
顾海涛随后补充：“江淮方面，希望引入合肥中科院的一个AI科研平台，目前已与星城市信息办达成框架协议。”
陈晓峰记录完毕，点名请李一凡发言。
李一凡缓缓起身，环顾三方：“今天坐在这里的，不只是地方干部，更是改革的推动者。我们要思考的是——合作不只是产业、交通、市场，更要推动行政协同、财政共享、公共服务对接。”
全场一静。
李一凡继续：“阳平若要做三省协作平台的样板，必须建立三个机制：第一，‘边界事务联合议事机制’，县域层面跨省常设小组；第二，‘财政支出协同机制’，试点部分社保、医保项目；第三，‘基层治理协同机制’，探索信息共通、执法联动、应急共济。”
“李省长，”顾海涛犹豫了一下，“这些机制，听起来都非常新，但中央层面没有文件授权，是否存在政策风险？”
李一凡轻声一笑：“正因为中央还未下文件，我们才更有试验的空间。政务院层面，我已请示林建国副总，他明确支持我们探索先行。”
众人皆惊。
而陈晓峰更是及时补刀：“本月政务院经济体制改革督导组即将到潇湘调研，阳平如果有成果，必然成为全国亮点。”
空气顿时凝固成一种火热。
会议持续了三个多小时，最终确定：
1.\t三省边界共建“阳平协作平台”，由潇湘牵头运营；
2.\t三省同步建立联合小组，统筹推进事项；
3.\t试点财政协同支出机制，聚焦基层公共服务补贴；
4.\t年底前形成一套三省共同签署的正式文件草案。
会议后，金万里与李一凡并肩而行，他有些感慨：“李省长，我是真没想到，咱这穷地方还能成为改革窗口。”
李一凡看着远方三省交界的山口，道：“你们这不是穷地方，是旧体系下的‘价值盲区’。只要规则一改，这里就是战略支点。”
当晚，李一凡返回星城途中，在后排闭目沉思。他知道，阳平这一步，如果成功，潇湘不仅在经济改革上站稳脚跟，更将在中部协同机制中赢得一席话语权。
手机屏幕亮起，是林建国的回复：
“你走的，是中央没走过的路。继续。”
李一凡回复两个字：
“不退。”
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