祖上徐达,开局硬刚努尔哈赤

顾兴瑶

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第640章 迁民辽东

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“臣与诸位掌管民政的大人商议多时,”徐天爵侧身,与身后的周显平、袁弘等人交换了个眼神,“提议从河南、山东等中原数省迁民,此几省近年有不少灾祸,但人口稠密,土地有限,难以供养。如此庞大的人口,与辽东正好可以互补。

而且中原百姓多习农耕,迁往辽东正合时宜。初步估算,需迁一百万至两百万民众,方能填补辽东人口缺口,支撑起开垦耕种、恢复生产之事。”

这话一出,殿内顿时起了阵细微的骚动。有人低头私语,有人面露惊色——百万之民迁徙,可不是小事,粮草、安置、沿途调度,桩桩件件都牵一发而动全身。

徐天爵早料到会有震动,继续道:“为让百姓肯迁、能安,臣另有章程。凡迁往辽东的百姓,每户可开垦四十亩耕地,满三年,耕地便归其所有;前两年,朝廷提供种子、耕牛——每三户配一头耕牛,提供少量铁具,再供一年口粮,保他们熬过初到的艰难。”

他话音刚落,户部尚书周显平立刻出列附和:“陛下,徐大人所言极是。臣已算过,一年口粮按每户五口人计,每人每日一斤粮,百万百姓一年需米两百万石,户部粮仓尚可支撑。耕牛可从山东、河南官牛中调拨,种子则由工部屯田司统一筹备,皆有可行之法。”

“除此之外,”徐天爵又道,“新迁百姓可免两年赋税,第三年起只征半数,持续至第五年。如此,百姓有地种、有粮吃、无赋税之忧,自然肯去辽东扎根。待五年之后,辽东耕地成片,百姓富足,既能充实边防,又能为朝廷增赋税,实乃长远之计。”

他说着,目光恳切地望向朱由校:“陛下,辽东是大明的辽东,百姓是大明的百姓。迁民之举,看似劳师动众,实则是为保辽东不失、为大明固本啊。”

殿内静了片刻,朱由校正要点头,左侧却传来一声沉喝:“陛下,不可!”

众人循声望去,只见内阁大学士刘一燝拂袖出列,他须发皆白,面色却涨得通红:“徐大人只说迁民之利,却未想迁民之害!河南、山东虽算安稳,可哪省没有流民?哪地没有荒地?一百万到两百万百姓,几乎是两省近十分之一的人口,骤然迁出,中原之地必然空虚!”

“刘大人此言差矣。”徐天爵立刻回应,“两省人口稠密,每县少则数千户,多则上万,迁出些许,怎会‘空虚’?况且迁走的多是无地佃农,他们在中原本就受地主盘剥,迁往辽东可得四十亩良田,于他们是生路,于中原是减负,何害之有?”

“减负?”通政使司右通政赵南星紧跟着出列,他袍袖一甩,声音带着怒气,“徐大人说得轻巧!百姓安土重迁,你强要他们离乡背井,沿途若有疫病、盗匪,死伤几何?就算到了辽东,那边苦寒之地,冬日常有暴雪,夏日常有蝗灾,百姓水土不服,又能活下多少?朝廷花了粮草、耕牛,最后若只落得百姓怨声载道,岂不是赔了夫人又折兵?”

“赵大人是怕百姓活不成,还是怕徐大人办成事?”工部尚书袁弘性子急躁,当即怼了回去,“朝廷提供口粮、耕牛,就是为了防途中不测、解初到之难。至于辽东苦寒,难道中原就没有灾年?去年河南大旱,饿死的百姓还少吗?给他们一条有地可种的活路,总好过在中原等死!”

“你——”赵南星被噎得脸色发白,指着袁弘说不出话。

都察院左都御史高攀龙连忙上前一步,沉声道:“袁尚书莫要动怒,我等反对,并非针对徐大人,而是为大明社稷着想。中原乃天下粮仓,人口是根本。若大量百姓迁出,田地无人耕,赋税必然减少,朝廷财政本就吃紧,届时如何支撑边军、如何赈济灾荒?徐大人只算辽东的账,却不算中原的账,岂非顾此失彼?”

“高大人,你是都御史,该知‘唇亡齿寒’之理。”吏部文选清吏司郎中冯懦慢悠悠道,“辽东好不容易收回来,怎可弃之不管,那是我大明万里辽东江山,若是再落入肖小之手,别说赋税,连百姓的命都保不住。况且迁民到辽东,不是让他们去吃白饭,是去开垦耕地——辽东黑土肥沃,四十亩地种好了,产出比中原良田还多。五年之后,辽东的赋税补上来,何止能抵中原减少的那点?”

“冯郎中说得好听,”都察院左副都御史杨涟上前,他目光锐利如刀,扫过徐党众人,“可开垦耕地哪有那么容易?辽东有女真人窥伺,百姓耕种时还要提心吊胆,说不定田还没种好,就被女真人掳走了。到时候人也没了,地也荒了,朝廷的投入全打了水漂,这笔账,徐大人算过吗?”

徐天爵冷笑一声:“杨大人倒是替女真人操心。难道因为怕女真人,就任由辽东荒着?迁民的同时,朝廷可加强辽东防务,增设卫所,让边军护着百姓耕种。当年汉武帝迁民朔方,难道不怕匈奴?唐太宗迁民西域,难道不怕突厥?正是因为迁了民、守了地,才让朔方成沃土、西域成乐土。如今辽东之事,与当年何其相似?”

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