正是因为如此，所以朱元璋才会对老十二的做法大为恼火。
来到偏殿，正巧看到朱柏刚处理完奏折，正对着应天府的地图出神。
“老十二，那十万徭役是你招来的？”
朱元璋也不跟朱柏废话，上来就开门见山问道。
“十万徭役？”
朱柏一愣，随即反应了过来。
“父皇所说的，恐怕是儿臣招徕修路的人员吧？何来徭役一说呢。”
“你啊！”
朱元璋气得直摇头。
“那可是足足十万精壮！你把他们都征召过来了，谁来耕田种地？这正是地里的粮食需要精细耕作的时节，要是怠慢了，秋天的收成可是要大受影响的！”
“老十二，咱一直觉得你是懂事理、明是非的，怎么连你也做出这等糊涂事了？唉，你这……你让咱说你什么好呢！”
摄政王朱柏没有开口反驳，而是仔细听完了朱元璋的话，这才恍然大悟，明白过来误会所在。
“父皇还请息怒，儿臣并没有征发徭役。”
“还说没有！那这十万人究竟是怎么一回事？”
朱元璋这下是真的动怒了。
做错了事没关系，改完就是了。
但做错了事还不承认，那可就没这说法了。
很显然，在朱元璋看来，朱柏这是做错了还死不承认，这就让他很是不爽利了。
“父皇明鉴，儿臣只是发布了一则告示，说是为他们提供了一个就业的岗位，召集乡里的闲散劳动力来儿臣这边做工，儿臣则是给予他们报仇、福利，包吃包住。”
耐着性子，朱柏将自己的做法同朱元璋仔细陈述了一番。
朱元璋听完，感觉似乎是跟自己的想法有些出入，忍不住又问了一句。
“所以说，这些青壮都是乡里邻间的闲散劳动力？”
朱柏点了点头：“正是施肥长苗的季节，老百姓比我们更明白地里庄稼的重要性。”
“在这个节骨眼上，谁又能强令他们离开庄稼呢？”
“儿臣也只是提出了一个倡议，邀请平日里无所事事、没甚事做的闲散人员，前来帮工。”
朱柏强调道：“父皇，注意用词，是帮工，不是徭役。”
“这有区别么？”
“区别大了！帮工，是来做工的，有报酬有福利，有食物有住所。”
徭役，那这些东西就是自带的了。
事实上，在朱柏当上摄政王了之后，就尽量推行帮工，而大大降低乃至减少了徭役的范畴、时间。
朱元璋暗暗算了算账，这光是十万人的吃穿，就不是一笔小数目！
顿时，令他只觉得一阵阵的后牙槽发疼。
遂忍不住叹道：“你要真这样做的话，那可是要耗费不少的银钱啊。”
“父皇，此言差矣。”
朱柏笑道。
“所谓藏富于国，不如藏富于民，便是这么个道理了。”
“藏富于国，不如藏富于民？”
这个理论朱元璋还是首次听见，他仔细琢磨了起来。
感觉，似乎越品越是觉得有点东西。
于是忍不住扭头看着朱柏，心里充满了震惊：我这个儿子未免也太天赋异禀了吧？
自己能想到的，他想到了。
自己想不到的，他还想到了！
于是心中又暗暗升起了一股莫名的骄傲与自豪来。
这群来修路的百姓，身份不是徭役，而是帮工。
这是摄政王朱柏亲口说的。
既然不是徭役，那么待遇自然也不会相同，要相互区别开。
他们工作的场所，便是应天府的各个城门左近。
由于应天府是目前大明帝国有数的大型城池，所以城门数量众多，百姓出入频繁。
若是要将所有的城门同时修筑，则势必会影响到城门的正常通行。
正因如此，所以摄政王朱柏将所有的城门划分成了四个区域。
每一个区域进行土木作业的时候，其他的区域都是正常开启，可供正常运转的。
这样一来，工程作业和日常通勤就基本没有什么耽误的地方了。
领班的将十万帮工分成了四组，每组两万五千人，分别负责一座城门。
而这两万五千人里，有五千人负责埋锅造饭，给剩下的两万人提供饮食帮助，对应的是每五个人负责自己和另外二十人的饮食、床铺等后勤工作。
真正参与劳作的这两万，分作两班倒进行挖掘、夯土、搅拌、捆扎和铺设水泥，各项工作。
每一项工作都十分细致，划分到每个临时的伍长手头。
所谓的伍长，就是仿照的军队设置，五人为一伍，设伍长一人。
如此层层包干到位，也能够让每天设定的工作计划，都能够稳步推进，不至于说有人在偷奸耍滑磨洋工。
毕竟生产任务都是规定了的，谁要是没有完成，那谁当天就没有钱拿，也没有饭吃。
摄政王朱柏所设定的规矩很是科学合理，并不是说有那种努力了一整天，但是始终完不成工作的情况。
只要肯卖力气，时间是绰绰有余的。
甚至有些力气大的，只用了一半的时间就完成了既定任务。
完成任务之后，他们有两个选择。
要么就是回房休息，要么就去找勤务官领取更多的任务。
反正，多劳多得。
所以这些人绝大多数都会选择继续领取更多的任务。
每个人每天的赏钱，都是记录在案的，都可以查得到账。
等到工程完成之后，统一进行领取。
这就很人性化了。
要知道，他们服徭役的时候，那可都是为爱发电啊！
什么赏钱？
不问你们自己要就是好事儿了。
更何况，那时候连吃的、住的东西，都要自己携带。
顶天，官老爷们也就给提供一处临时的营地，可供徭役成员们自己去搭建窝棚，烧火煮饭。
别的先不说，光是这种生存条件就已经很是不方便了。
更别说还有洗漱、排泄等人体的生理需求。
而现在呢？
现在，摄政王所设定的这个帮工制度。
非但一开始就准备好了成排的窝棚，里面有土炕可供休息，还有专门的茅厕。
茅厕甚至都是找人统一进行消毒处理的。
帮工们的生活水平，和服徭役的时候相比，那可真的是一个天上一个地下啊！
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