朱载坖问道：“这些话，你敢不敢对于内阁辅臣和部堂大员们说？”
汪无择说道：“只要陛下有命，臣不敢辞！”
朱载坖说道：“好，这倒是有几分伯玉当年的神采了！你下去准备一下吧。将你所了解的两淮盐政情况具折上疏，由陆指挥上陈，你在京师有住处吗？”
汪无择回到道：“回陛下，臣父当年住宅，仍可居住。”
朱载坖一时之间有些恍惚，他当然知道汪无择口中所说的房子，乃是汪道昆当年的居所，但是已经是物是人非了，朱载坖沉默半晌之后说道：“既如此，朕特赐斗牛服一件，望尔不负尔父之名。”
汪无择回去之后，将两淮盐政的相关情况具折上疏，朱载坖并不会真的让汪无择时面对这些重臣们，他还太嫩了，不过朱载坖将这份奏疏给了太子朱翊釴看，朱载坖问道：“太子怎么看此事？”
朱翊釴下去巡视了一番之后，还是有所体会的，他说道：“父皇，食盐必须要控制在朝廷手中，食盐关乎百姓生计，一日不可以断绝，食盐涨价，民生即苦，此系国朝之命脉，不可以不重之！”
朱翊釴也认为食盐的生产必须要掌握在朝廷手中，现在朝廷将整个长芦盐场的盐政控制在手中，北方的盐价就相对比较稳定，北直隶的盐价都在十文以下，可见朝廷控制盐政的重要性。
朱载坖于是和朱翊釴一道，召集重臣们商量盐政，朱载坖认为，朝廷要重新控制食盐的生产，尤其是两淮盐场，现在两淮盐场土地兼并极为严重，朝廷必须要予以整顿，还有就是严查当年是谁放纵这些盐商兼并灶户的土地的，这些灶户的土地都是朝廷的，普通的盐商是没这个本事予以兼并的。
庞尚鹏为朱载坖解开了这个疑惑，主要是朝廷之期财政困难，无力为这些灶户们置办制盐所需的各种工具，同时朝廷对于银两的需求增加，所以在这两个原因的刺激之下，朝廷决定将这些土地卖给盐商，当时朝廷之上也争论了此事的，最终的看法是：“灶荡卖与场商，与卖与民户，微有区别。盖民户既不务煎，又不办运，其所买荡地，不过图得草薪，或以供炊，或以外贩。且草荡或肥沃，即思私垦，于煎务实属有害。场商业在买补，其心本欲广产，所得草荡或买自灶户，或灶户以之抵欠；该商无不募丁樵采，或佃租摊晒。”
当时朝廷认为将这些土地卖给盐商，可以保证朝廷盐政的正常运转，同时减少朝廷的开支，灶户需要灶地来维持生存，他们如何获得土地进行生产，大多数灶户只能租赁盐商的土地，盐商通过与灶户建立租佃关系，实现了对盐业生产的垄断。除了灶地，灶户的生产资料还包括用于煮盐的盘鐅，原本这些生产工具也是由朝廷保证的，但是后来由于朝廷财政困难和官吏的贪墨，这些生产资料也都交给了商人。
这就使得这样盐商实现了对灶地之外生产资料的控制，庞尚鹏说道：“陛下，从来场灶烧盐之具，深者为盘，浅者为鐅，设有定数，无许过额，而煎烧盐斤，以一昼夜为火伏，而盐引改折之后，官铸盘铁锅敝之制遂止，众商出资本鼓铸，灶户借贷之。”
朱载坖听完之后问道：“灶户借贷之？为何是借贷？”
庞尚鹏苦笑着给朱载坖还有太子、一应重臣们解释了此事，原本的做法是两淮煎鐅，向系商人呈明开铸，分卖与灶，但是实际上商人将这些生产资料的价格定的很高，高到灶户们根本负担不起，灶户们只能够以高息向这些商人们借贷以购买这些生产资料。
庞尚鹏说道：“凡灶户资本，多称贷于商人，至买盐给价，则权衡子母，加倍扣除，又勒令短价，灶户获利无多。”朱载坖很清楚这些套路，在后世，这种办法叫做按揭，就是把你按在地上揭皮，对于盐商来说，通过这种方式将灶户和食盐生产牢牢的控制在手中，使得朝廷丧失了对于食盐生产的控制。
说白了，没有朝廷有意无意的放纵，这些盐商绝对没有这么顺利的就能够将朝廷的食盐生产控制在手中，由于朝廷停止向灶户提供各种生产资料和基本的生活保障，灶户十分缺乏资金，非但生产费用难以筹措，而且因为官府工本早已停发常常连日常生活也穷于应付，于是商人资本乘虚而入，通过预支工本的形式，取得了灶户全部产品的支配权。
因为现在食盐的生产要受到天候极大的影响，之前鄢懋卿总理盐政的时候，就曾经说过：“大较盐之盈缩，系乎雨旸，贵贱视乎薪价。晴久得盐多，雨久得盐少，薪贵盐价贵，薪贱盐价贱，必然之数矣。向者灶户值阴雨久，即赴场商借贷钱米，天晴煎盐扣还，前后套欠既多，往往有逃亡者。如成灾稍重，场商必多方捐赈，所以有盐义仓之设也。”
这些所谓的义仓，实际上就是盐商们放高利贷的地方，虽然嘴上说的是：“商人就近建仓，预将工本，给予灶户，随晒随收，灶户衣食有资，盐斤不致透漏，商、灶两得益。”
但是实际操作起来，就全然不是这样的了，收盐时则勒以重斤，借贷则要以重息。和地方官府在收取本色的时候搞得所谓淋尖踢斗一样，这些盐商不但向灶户收取高额利息，还压低灶户的盐价，用之前鄢懋卿巡视盐政时所见到的情况来形容就是：“灶户烧盐，售与场商，而场商于停煎之时，举钱济灶，比及旺煎，以大桶中其盐，重利收其债，灶户交盐而不得值，非透私则无以为生。”
盐商们就是要逼迫这些灶户们为盐商生产私盐，这样才能够获取私盐的高额利润，盐商成为向灶户提供土地、生产资料和资金的人。盐商又垄断了盐的收购。盐商对灶户的统治正在日趋严密，使得朝廷对于盐政的掌握日渐松弛。
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