庞尚鹏不同意鄢懋卿的办法，庞尚鹏还是坚持认为自己的观点，朝廷不能总是偏袒边商，这种拉偏架的行为迟早是会反噬的，现在朝廷要做的就是在边商河内商之间作裁判，调节边商和内商之间的矛盾。
对于此，鄢懋卿根本就是嗤之以鼻，他是当过总理盐政的，当然知道其中的关窍，鄢懋卿说道：“庞盐宪（巡盐御史别称），今两淮囤户，非顽民，仍奸民也，其所攘夺者，天下第一财利之权，天子不得与之争多少，其所挟持者，天下第一稳便之术，国课不得与之较盈亏，其所假借者，天下第一敲诈之谈，智士不暇与之辩是非。”
鄢懋卿的看法就是要严厉打击这些内商，在鄢懋卿看来，内商就等于囤户，他们本就是一群见利忘义的小人，他们专以专以买卖仓钞或引纸牟利，趁盐法大坏之际，贱价收买边商引纸，再高价卖与其他资本弱小的内商，鄢懋卿的看法就是要严厉打击他们，恢复开中盐法。
庞尚鹏也坚决不同意鄢懋卿的思路，他对高拱说道：“高阁老，责人之所不能，事必不立。强人之所不欲，法必不行，惟阁老鉴之！”
鄢懋卿大怒，厉声呵斥道：“尔一七品小吏，欲坏国家之盐法乎？”
庞尚鹏也毫不客气的回击道：“焉少司农，当年总理盐政，也没能恢复开中，今日就能恢复了？”
气的鄢懋卿大怒，高拱这才说道：“就事论事，不要再扯之前的事情了，你们都是陛下信重的臣子，盐政之重，上干天下，下系民生，大家都不要意气用事。”
接着高拱说道：“王少司农、庞盐宪，你们都是长期在地方的，现在九边开中，有哪些弊端，不妨先说说看！”
王国光、庞尚鹏赶紧领命，向高拱介绍了在自己的巡盐期间发现的各边镇开中法的弊端。
首先是蓟镇，蓟镇是自嘉靖三十七八年始开盐引中纳边粮。但是行之数年，没有多少商人愿意报中，原因是开中则例太高，商人们认为无利可图，所以不愿意前来报中。
王国光说道：“各商观望，日月迁移，在官司取盈于锱铢，以足原额；在商人较量于升斗，以规厚利。彼此牵制，多顾避嫌疑，故而开中甚少。”
说白了就是朝廷将开中的粮食定的太多，商人们认为无利可图，当然不愿意前来报中。
而在大同镇，则是因为各种陋规，还是囤户的干扰，使得朝廷的开中不能施行，中盐则例是依每年九月秋收时的粮 价决定，而至来年春夏之际，青黄不接，市价高腾， 则例却不见调整，导致商人赔本，还有就是衙门的盘剥，也使得商人们难以承受。
这点不单是王国光、庞尚鹏，连鄢懋卿也是承认的，庞尚鹏说道：“阁老，各商籴买粮料，每银一两，该斗行、牙行银二分；每米一石，自市送仓，脚夫要脚价米一升，进仓应该耗米二升；又每米一石，搬运仓台，并晒晾工食银六厘，抬斛上洒工食银五厘，入扛脚银七厘，饭食三厘，垫席价银六厘。大率每米一石，杂项使用费银八分六厘，边商得盐一引，尚不能抵此工本，谁其愿为？”
这些不算，还有仓场渗漏， 粮料亏损，也要找商人盘查问罪，照数追赔，逼得商人们家破人亡的大有人在。还有各种囤户，大量占窝，勒索商人。
庞尚鹏说道：“阁老，诸位司农，该镇专利之徙，所至有之。凡遇开派盐 粮，辄请托钻求，先投认状，此卖窝故智也。升斗之粟，不入仓廪，而坐收千金之利。商人受其抑勒，耗费愈多，有司不行究治，反与其沆瀣一气，遂使商贾报中绝矣！”
至于陕西三边，则是因为路途遥远，现在守支又极为困难，根本找不到商人愿意报中，官府为了保证军储，那就摊派，坐派本地有力之家，中纳盐粮，填给勘合。 但这些人不到淮浙去销售他们所得的勘合，而是听别省商人于中途接买，故而售价很贱。
因为边民千里迢迢，持勘合来到两淮，并不能立刻支盐，而是要守支许多年。故边民只能将勘合以低价卖给内商，由内商去守支，而内商当然要压低价格，以求利益的最大化。
在阐述 万现在九边各地的情况之后，庞尚鹏提出了自己的看法，他认为首先应该宽斗头以广开中，就是降低报中的粮食数量，使商人有利可图，愿意开中。
然后根据旧制，旧制两淮盐法，七分常股，三分存积，庞尚鹏认为，应该将七分常股照常开中， 而存积三分暂行停止，使引目既少，盐价必增；人情乐趋，而其效立见矣，就是减少盐引的发放，先消化掉之前滥发的盐引，保障盐引能够支盐，这样才会使得商人们愿意开中。
庞尚鹏说道：“阁老，下官以为，念利之所在，人必趋之。惟裁抑已甚，则严父不能强其子，岂势力之所能驱遣乎？今之谈盐法者，多偏抑内商，谓其历年厚利，皆谈笑坐得之，非若边商之备尝诸艰也。是固然矣。今以其有裨于边计论之，则内商之余银，每年皆六十余万，未尝以锱铢逋负也。彼又何愧于边人乎？”
庞尚鹏认为朝廷应该对边商河内商一视同仁，毕竟内商也为朝廷供应了六十万的余盐银，而不是一味的打击内商，偏袒边商。
鄢懋卿冷笑一声说道：“庞盐宪倒是说的轻巧，奈军储何？”
这下又回到了老问题上来了，为什么一定要开中，并不是因为开中有什么利益，对于朝廷来说，要追求利益，银子多的话，那还不如全部纳银呢。开中的目的本就不是为了利益，而是为了保障九边的军储，鄢懋卿之所以坚持要打击内商，就是因为他认为内商的存在会影响开中的利益，要动用国家机器的力量，来维护开中，保障边镇的军储。
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