却说廖化到达皇甫嵩大帐，见礼后，皇甫嵩道：“元俭说说，此次黄巾俘虏如何处置？能按照上次处理的方法处理吗？”
“大帅，这些愚民处在王化之下，则是国家生产力量；处在奸邪之中，则是叛逆乱贼。现在张角、张梁已经伏法，多数俘虏都是被太平教徒裹挟，只要给他们一碗稀粥吊命，让他们干什么都行。可以修城筑路，疏通河道，挖掘水渠，也可以垦荒种地，采矿炼铁，还可以卖给地主官绅，充实国库。若杀之，他们未赎其罪，反而一了百了。”
“只是目前粮草短缺，我无法给你多少粮食”
“我可以让常山支援一部分，再沿途筹措一部分，应该可以维持生活。”
“此事你还负责吧， 不要出什么差错”
“谨遵帅命”
廖化从整编的3000名校尉本部中抽调1000人，协助管理俘虏。又将俘虏重新整编，先选出500名屯将，由屯将各选10名小队长，小队长再选10名队员，再从校尉部抽调出50名屯将升为千人将，由廖化亲自管理。
因为廖化部队原本就是由俘虏组成，他们的亲身经历就是很好的证明，管理俘虏非常顺利，俘虏也很稳定。
廖化带领俘虏大军，顺利到达临近常山郡的柏多县，在此开荒种地。由于前期黄巾起义，柏多县城县令被杀，官吏也几乎全部被杀或者逃亡，豪强、富户、地主更是财产粮食被抄没，家人四散逃亡，有的更是被黄巾军裹挟，参加黄巾，因此整个县城几乎全部被毁，土地也都成了无主之地。
廖化带领俘虏在此安营扎寨，大规模垦荒，先种植部分冬小麦，更多的土地以待明年种上红薯等作物。为加快垦荒进度，廖化又传信田丰，从常山调集过来1000头耕牛，1000部耕犁，只羊，及十万石粮食。俘虏看到有耕牛，还有粮食，真正有了希望，干劲儿更足。
廖化将全部俘虏，以县城为中心，向外逐渐延伸安置，50人为一村，500人为一亭，5000人为一乡，分别设立村长、亭长、乡长。每村分配一头耕牛，一部耕犁，十只羊。全村共同吃饭，共同劳作。廖化不时派出巡查组，村村巡查，检查垦荒进度，检查牛羊数量。
由于有耕牛、耕犁，垦荒进度很快，截止年底一个月的时间，每村基本上都开荒150亩以上，有不少村子，原本土地平整，竟然开荒300亩。
等到年底过年，廖化特意发布命令，各村可以选择最大的一只公羊宰杀，犒劳一下俘虏——现在已经不能再称为俘虏了，应该是村民！
廖化特意邀请皇甫嵩前来视察——他当然没空，结果委派府内司马阎忠前来。
阎忠还没有到县城，即大惊！看到一路上干劲儿十足的俘虏，以及一块儿一块儿，方正相连的平整土地，有的冬小麦已经长出，泛出一抹淡淡绿意，多数都还没有种上庄稼，但这一块一块的土地，润含有强大的地力！
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