陈锋现在是迫切的需要更多地劳动力，不单单是要解放更多的中国青壮年，另外塞北地区新成立的极大工业区发展都极为迅速，虽然仅仅只有几个月的时间，但是在陈锋巨额金钱的猛砸之下，这些工业区都已经初具规模了，因此迫切需要大量的劳动力。
另外现在塞北省正在大规模的修建公路铁路，这也是用工大户。再加上陈锋打算迁移部分中国人前往南洋领，因此塞北地区人口极其紧缺。
为了增加人口，除了加紧迁徙犹太人之外，陈锋还命令塞北省省政府出台了一些列的优惠政策，以此来吸引更多的难民，除了打开大同、乌海以及鄂尔多斯等地的关卡，另外陈锋还承诺，只要是愿意在塞北地区定居的，塞北省政府每人给分十亩地，而且免税两年，税收减半在两年。
有了这些优惠措施，大量的难民前往塞北，一时间通往塞北的官道上到处都是牵家带口的难民，另外还有一部分是慕名而来的青年学子，至于里面有没有日本人的特务那就不得而知了。
塞北省政府也没有让这些难民失望，从代县以北，一直到归绥，一路上都有塞北省的士兵沿路照看着，每隔50里就有一处粥棚，免费为迁移的人群提供食物。其他几条大路的情况也一样，尽全力保证迁移人群能够顺利抵达塞北省。
由于南洋领的交通设施还不能满足大规模移民的要求，因此那些犹太人暂时只能在塞北省住下来，等那边的机场修建好了就能移民了。
对于犹太人迁移问题陈锋考虑了许久，最终决定采取“五五制”原则，即一半人留在塞北省。另一半人迁往南洋领，同时从塞北省抽调同等数量的中国人一同迁往南洋领，这样既能满足南洋领的发展需求，同时还能更好地控制南洋领，而不用担心犹太人抱团。
陈锋发现进入十一月来好事可是接二连三的。先是犹太人终于抵达了塞北省，接着各个飞机场传来好消息，在所有工人的共同努力下，歼5、歼6战斗机以及大力神运输机、b47战略轰炸机、武直9的产能已经达到了设计产能。
前两天在苏联进行石油勘探的李四光发来电报说，经过几个月的努力，现在他们共在秋明地区发现了22座油田。其中储量在亿吨的大油田就有8个。现在苏联政府正在大力开发秋明地区的油气资源，苏联12支钻井队已经紧急进驻秋明地区，到目前为止已经有13口井已经喷油。
另外苏联政府打算在秋明地区建一座工业城市，预计将会从东欧地区迁移50万人口到秋明，还要从全国各地抽调一批石油化工工业的专家教授进驻秋明，作为第一个发现秋明油田的勘探队。李四光等人也受到了苏联政府的赞赏和表扬。
这对陈锋来说却是一个不错的消息，秋明地区出产的油气越多，按照协议他就能得到更多的石油，现在每天往返西伯利亚的油罐车足足有22列，每天都会有2万多吨处理好的石油运回归绥。
由于历史已经发生了巨大的改变，陈锋不知道希特勒会什么时候实施那个巴巴罗萨计划，因此趁有机会他要大力增加战区的油气储备。以防万一。按照计划，到1940年底前，第八战区石油储备量要达到1亿吨，他不单单要从秋明油田买油，还要从苏联其他油田购买石油，还是那句话，一旦苏德战争爆发，苏联人连自己都顾不上了那还顾得上他。
现在限制陈锋所部油料储存的因素有两个，一个是秋明油田的产量，另一个是绥蒙铁路的运输量。秋明油田的储量虽然惊人。但是现在哪里只有十多口井产油，日产原油不过6万吨，再加上冶炼能力有限，因此苏联方面分给陈锋所部的油料只有2万吨。
其实苏联各地油田的产量完全可以满足国内的供应，而不需要秋明油田。也就是说秋明油田出产的这些是有完全可以全部出口，只是根据斯大林与陈锋之间的协议，双方共同开发的秋明油田所产出的石油双方各占一半。当然了，由于这些石油原本就埋藏在苏联境内，可以说是属于苏联的矿产资源，因此陈锋要额外付给苏联一部分资金，只是相对于正常的油价而言，这点钱简直不值得一提，因此苏联方面并不愿意将所有的石油全卖给陈锋。
而绥蒙铁路只是一条双行线宽轨铁路，每日只能行驶20—30趟列车，这大大限制了陈锋所部的运输能力。想要增加油料的储存量就必须解决这两个问题，这两个问题解决不了，1亿吨不过是个笑话。
第一个问题陈锋需要和苏联方面协商，这件事他已经让人和苏联方面谈了，原则上秋明油田原本属于分配给第八战区的那部分石油价格不变，但是如果苏联愿意，额外增加的油料陈锋会以高于市场价5%的价格收购。
第二个问题陈锋也正在积极解决，铁道部正在增加绥蒙铁路轨道数量，增加铁路的运输量。
塞北省忙碌的同时，南洋领也传来了好消息，经过多方考虑，以密罗尼西亚人和阿斯巴特人为首的土着居民愿意接受陈锋这个领主，但是却提出了一些条件，他们希望可以保留现在所拥有的土地和财产，同时希望陈锋这个领主不要干涉他们部落内部的事情，此外还要保证他们有暖和的衣服以及充足的食物。
这三个条件很实在，一点都不苛刻，所以阎嫦曦就替陈锋答应了那些土着居民，当然了，其中有些东西进行了细化和变通。
经过三方谈判，当地的土着居民与南洋领政务院达成协议，政治方面：南洋领承认土着居民领民的地位，享受与其他种族同等的地位和权利，土着居民也可以成为地方官员或者进入军队服役等等。同时土着居民也要接受陈锋这个领主的领导。忠于南洋领，要切实履行领民的责任和义务。
在经济方面，土着居民现有的财产不受侵犯，包括他们的房屋以及生产生活的工具，但是土地他们只有使用权而没有所有权。所有土地禁止出售。同时土着居民要配合南洋领合理规划和开发新几内亚岛，并且为之努力。另外土着居民要保证按时向政务院缴纳税收，当然领主要保证所收税收的合理性和公平性，不能超出土着居民所能承受的范围。
在军事方面，所有的18—45岁的领民都要参加军事训练，而且必须服兵役。这一点不管是土着居民还是其它各族人都必须遵守。当然领主要保证各族士兵都有同等的升迁条件，同时还要保证不能让土着居民充当炮灰。
另外南洋领又补充了各族文化协约：首先领地官方语言为汉语，但是却允许居民使用当地的土语巴布语和英语交流，并且允许在学校开设巴布语和英语课程。其次保证各族领民都有受教育的权利。
另外南洋领要特别强调，南洋领马上会出台自己的领地法，政务院以及领主可以不插手土着部落的内部事务。但是土着部落也必须要遵守领地法，所有的活动都必须要受到领地法的限制。
还有就是不管是领主还是土着居民都必须尊重生命，决不允许随意剥夺领民的生命，尤其是土着部落的那些陋习必须改掉。而且西方的殖民者后裔更不能随意袭击土着部落，抢夺他们的财产，如果谁敢违反，南洋领的武装力量会将所有违法者送上绞刑架的。
这个补充协议和特别强调是陈锋叮嘱阎嫦曦与土着居民以及殖民者后裔签订的。他对于新几内亚岛上土着居民之间的厮杀有一定的了解，后世各国人提起巴布亚新几内亚人，第一反应就是土着、食人族。
在新几内亚居住着数以百计的土着部落，他们彼此之间相互攻伐，战争残酷得难以想像，令人直接想到的只有两个字——“血腥”。每当战争开始之时，部落里男人和女人共同进行准备工作。到了这个时候，女人也变得惨无人道，鼓励男人勇敢作战，尽可能地多杀几个人。等到一切准备就序，男人们就趁着夜色的掩护，乘着小独木舟潜入对方的村落，不分男女老幼，杀死得越多越好。
杀人的手段干净利落。被杀的反抗无效后也不求饶，因为双方都明白彼此没有仁慈可言。割下人头以后，先把头皮肃掉，然后用利器在太阳穴处掩一个小洞，把脑髓倒在石碗里喝掉。胜利者将猎取到的人头每一部分都派了用场：下颌切开以后当作项链的装饰品，头盖骨挂在一排排用树皮盖在高脚房子门前，到了晚上，摘下来当枕头。
岛上部落众多，习俗也千奇百怪，甚至有些部落每逢重大节日都为鲨鱼举行庆典。鲨鱼在这个部落被尊为神灵，具有至高无上的地位。祭祀典礼是全部落最盛大的节日，在这一天，男女老幼都打扮得漂漂亮亮，男人头上插着极乐鸟的羽毛，坦露着引以为傲的文过的身体，女人们戴着叮叮的装饰品，大清早就载歌载舞地聚集到海边。当太阳升起的时候，祭祀典礼正式开始。部落的首领用尖刀将部落居民辛辛苦苦养的活猪肚子剖开，取出猪心、猪肝、猪肠子与猪肚等掷向大海。血腥的味道顿时引来了成群的鲨鱼，它们贪婪地吞食着，不一会儿工夫猪内脏就不见了踪影。这时，猪肉已被成块地切开，部落首领天女散花一样将无数块猪肉抛入海中。水面上一片红色，鲨鱼们在猪血染红的海水中尽情享受美味佳肴。
祭鲨活动达到高潮时，7个小孩“扑通，扑通”的跳入海中，在鲨鱼群中嬉戏。岸上的男女老幼开始载歌载舞。由于鲨鱼们都已经吃饱，或正在忙着吞食猪肉，所以它们无心顾及水中的小孩。但也有贪得无厌的鲨鱼会袭击小孩，将其咬死，然后无情撕吞。
令人不可思议的是，部落的人将这种情况看作是孩子的罪有应得，因为他们污辱了鲨鱼的神灵。岛民们希冀通过祭鲨仪式来向鲨鱼表示友好，以期在出海打鱼时免受鲨鱼的攻击，所以他们把自己平时都舍不得吃的猪肉全都喂了鲨鱼。
陈锋现在最缺的就是劳动力，缺的就是人口，因此这种违背人性不尊重生命的陋习必须得到制止，这也是陈锋对土着居民最严厉的要求，他不希望宝贵的人口浪费在这种毫无意义的陋习中。
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