“多谢王相公。我去过绍州，那里虽然山多，可是水也多，其岭南其他地方鄙人也听说过。
那里水稻采用直播较多，很少进行插秧栽植。用牛耕作也很少，无法实现精耕细作。”武炎之说道。
这里要介绍一下岭南的农业发展。与我们现在想象的不同，直至唐代中叶以前，岭南的农业其实相当落后。
现代农业的发展，之所以全国水平差不多，这是交通发达和信息发达的原因。
这古代可大不一样，那时黄河流域有先进的耕作技术，长江流域农业是在魏晋以后，才逐步赶上黄河流域的。
到了唐代中晚期，长江流域的农业技术已经基本达到黄河流域的水平。尤其江南的水稻耕作技术已经达到或者超过河北。
历史上的曲辕犁，是在唐代中晚期江南农民发明的，以后逐步推广全国，当然在用了很长的时间，也许一两百年。
而珠江流域，包括岭南地区，其农业技术相当落后。基本上以人力耕作为主，粗放式种植。牛耕虽然秦汉时期已经引入岭南，但是并未推广开。至少在唐代中之前，先进的农业机具并未岭南大规模使用。
……
听罢武炎之的简单介绍，王方庆说道：“王爷说的这倒是事实。鄙人担任广州都督时，虽然做了一些推广，但是当地人并不太适应。
很多地方还是与以往一样实行刀耕火种，产量不高。很多地方官员的粮食都难以保证。
不过王爷，鄙人以为，在岭南推广农业，恐非派几名判官就可以成事。必须得广州都督以及其他容州、桂州、安南、邕州等四位都督配合方可。”
其他几位宰相听完，也都认为王方庆说得对。
武炎之微微一笑：“王相公之言很是有理。鄙人的计划是，先派几名判官在广州都督管辖区域进行推广。
力争用五到八年的时间，将广州地区的水稻耕作提升几个台阶。具体的做法是，先以官家屯田为主，以此来带动农业使用牛耕的精耕细作技术。
因为单家独户的推广很有难度。要做到先易后难，先平原后山区，先干流后支流，由广州地区向内陆地区推广……”
武炎之把自己的打算详细说了。
尽管众人觉得非常困难，不过武炎之既然要做这件事情，当然有好处。
“必要的时候，我会再到岭南去走一走，亲自安排一下。”武炎之最后讲道。
……
河南府衙。
武炎之把赵瑜和田瑞二人找来，向他们交代担任劝农使判官一事。
他二人现在主要整治京兆府、河南府辖区河流之上的碾硙以及办理水库、河渠一事。当然，劝农使也有推广水稻、劝课农桑、括户、重整租税、清理田地之类的繁重任务，也要保证桑树、榆树一定的种植面积。
赵瑜、田瑞二人是武炎之亲自挑选的人，自然是精明非常人。
对于清理碾硙的困难，他们自然有非常清醒的认识。不过既然武炎之决意清理，他们作为属下就一定要办成此事。
武炎之把劝农使的职责大致讲了，然后又把办理碾硙原则大略阐述一遍。
最后道：“你们也加了监察御史衔，也是钦差。从现在开始，你们要立下一个规矩，今后凡是要在河南府、京兆府辖区的河流之内修建碾硙的，必须要你们批准。
而且以不影响河道以及农民灌溉为原则。今后凡是未经批准擅自修建的，以违制论处。
还有，我已经说过，要对所有的碾硙执行分级挂牌管理。此事一定要坚持公开、公平、公正的原则，不得徇私舞弊。一旦网开一面，之后就再也没法管你，此事你们也清楚。
所有的碾硙登记、分级以后，要向全府以及各县进行公开。还有，无论是谁的碾硙，都要登记。就是梁王、太平公主也不能例外。
当然，在处理上，必须和我沟通，以免陷于被动，我自有办法处理。”
二人一听，武炎之既然把原则讲了，他们自然知道如何处理此事。
赵瑜说道：“请王爷放心，此事卑职一定办好。”
赵参军暂时是负责京兆府辖区，那里碾硙更多，管理难度更大。太平公主和梁王在河水之上都有碾硙。听说每年有几千贯收入，是暴利的行业。
“括户之事，你们也要参与，并作为括户判官。我会在两京附近每个州抽调一名县尉，作为括户判官，专门处理此事。包括你们总共二十二名判官处理此事。
此次括户暂定三年，具体的方案我已经有了，隔日待劝农使诏书下来以后，你们照办就是。”
“遵命。”
武则天设置劝农使，有极其重大的意义。因为括户并不简单，它涉及到一部分田地重新分配，还涉及到根本制度“租庸调”的调整、色役制度等。甚至还涉及到其他一些法律必要调整，因为逃户是违法犯罪行为。
由于涉及到括户这第一等难事，必须要通告天下，明确劝农使的责任。
……
凤阁鸾台政事堂。
凤阁舍人苏味道将拟好的《置劝农使制》给几位宰相审阅。武炎之接过豆卢钦望递过来的诏书，仔细看了看。
“有国者必以人为本，固本者必以食为先。先王于是务其三时，前圣所以分其五土，劝农之道，实在于斯。朕抚图御历，殆逾一纪……
宜令殿中监兼河南尹及同凤阁鸾台三品涿郡王武炎之兼充劝农使，巡按人邑，安抚户口，所在与官寮及百姓商量处分。乃至赋役差科律令，于人非便者，并量事处分，续状奏闻，务令安辑，勿使劳繁。当行赏罚之科，各竭忠公之力。所到之处，宣示百姓，达我劝人之心。”
武炎之一看，还不错，给了自己无比大的权力。办理这件事情，权力太小了不行。他说道：“我看就这样吧，还不错。”
随后他把制书递给了娄师德。众人看过之后，要提出对制书的修改意见。
梁王武三思说道：“依愚之见，这制书当中，律令怕是不宜修改。如果对流民、逃户过于宽松，对原住民也显得不公平……”
他说完，豆卢钦望没有说话，只是皱着眉头。
武炎之淡淡地说道：“王叔之言虽然有理，不过此等事情，没有授权，何以办事？依鄙人的意见，这个制书非常合理，我等议定之后，还是让圣上定夺比较好。”
他这样说话，别人就不好说了。随后几个宰相都赞同武炎之的意见，让圣上定夺。
武三思铁青着脸，也不好再坚持。
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