天启皇帝随即又道：“那么张卿真实意图是做什么？”
“让人走出去。”
“走出去？”
天启皇帝诧异的看着张静一。
张静一道：“我大明就算不计辽东，生民亿兆，关内两京十三省，前年重新彻查了户籍，计有一千三百万户，人口近万万人！”
万万人就算一亿人口。
当然，在此之前, 人口问题都是一笔糊涂账，大明有专门的户籍制度，可是这个制度有很多漏洞，尤其是明朝晚期的时候，大量的流民出现，还有许多的士绅和富户为了免税的需要，所以藏匿人口, 因而, 在册的人口数, 这承平日久了两百多年的大明朝，竟和明初经过了远末大乱时差不多。
不过在此之后，尤其是新政推行，大量的人开始深入府县，进行人口清查。
另一方面，因为分发土地的原因，原先藏匿的人口，还有流民，也纷纷浮出水平。
开玩笑，这时候不站出来，分田都没你的份了。
在这一次清查之后，朝廷总算得出了一个准确的数字，那即是关内的人口九千七百多万，而关外，也就是辽东, 人口也已接近七百万之多。
这个人口规模，至少在这个时代而言，绝对称的上是鹤立鸡群，要知道在这个时代，有百万人口的规模，就已算是一个规模不小的国家了。
天启皇帝听到这里，倒是满面红光，毕竟这个时代的认知里，在自己的治下，人口增加是好事。
此时，只见张静一又道：“而且臣还察觉到了一个情况，那便是近年来的新增人口，增加也是极快。”
“噢？”天启皇帝道：“是吗？”
“是的。”张静一道：“这都是托陛下的洪福，新政推出，天下大治，不说其他，单说粮产量，就连年增长，这天下的饿殍，早已少了大半，从前减少人口，无非就是天灾以及人祸而已，而我大明承平，关内外几乎没有大的战事，粮食的问题也大大的缓解，还有便是当下医药的发展，从前百姓生五个孩子，便要夭折两三个，现如今，已是压缩到了夭折一两个的水平了，这是千年未有的事，可喜可贺。。”
“所以臣认为，未来人口一定会迅速增长，臣这几年，曾派人至一些府县的村落进行考察，绝大多数的村落，人口的增加都是往年的一成甚至是两成以往。十年前，一村若是一年能添丁十人，那么现在，便能添丁十二三人，更可怕的是夭折率大大的降低，臣甚至认为二三十年之后，即便大明人口翻番再翻番，至四万万乃至六万万，也不无可能。”
天启皇帝听罢，倒吸了一口凉气，吃惊地道：“这么多？”
“人满为患，自然有好有坏，可是这么多的人丁，固然称得上是极盛之世，可臣却以为，我大明也需未雨绸缪，应当适当的鼓励一些人，走出辽东，也走出关内。到天下任何一个地方去，或是安家落户，或是进行经营，唯有如此一方面，我大明的人丁依旧还可继续增长，另一方面，也大大缓解这些问题。”
“否则，这分出去的土地，原先一人可得十亩，三五十年之后，一人可能连一亩地都分不着了。而这些人无论是出海也好，还是前往西域也罢，自然也是我大明深入天下各处的嗯，该怎么形容才好呢，就说棋子吧，将来无论如何，我大明血脉于天下各处开枝散叶，有何不可？”
“最紧要的是，他们要在各地立足，就免不得需要大明的支持，大明兴，他们才不至被人排斥，为人所排挤。甚至他们可以借助语言和习俗的优势，负责为我大明建立贸易网络，也为我大明无数作坊的货物找到销路，陛下，这才是百年大计啊。”
天启皇帝若有所思起来，口里道：“只是人离乡贱，何人肯去？”
张静一便道：“因而需要一整套的方案，一方面，要进行鼓励，另一方面，也是大明需与诸藩国制定出一个保护侨民的方案出来，除此之外，也要善用厂卫的网络，人过去了，厂卫也要随着一道去开枝散叶。因此臣以为陛下不可妄开边衅，可以往的朝贡体系，却需更改，与各国的朝贡该先保证通商，要令我大明与诸国互通有无，其二是切保商贾和侨民的安危，确保他们可自由的在诸藩之内，购置产业。商贾先行去了，少不得购产，购产之后，又少不得有人需去打理，重赏之下，必有勇夫，何愁人不去？何况我大明，也需天下的资源为我所用，藩国的矿产和特产，也有价值，难免会有人垂涎，愿意前往，说不准能一夜暴富，有了这个动力，臣倒不担心人走不出去。”
天启皇帝听罢，又是若有所思。
张静一认为未来会人满为患，那么将无数的人口疏散出去，在疏散的同时，又可大量发展商贸，只是如此一来各国肯定会有所戒备。
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毕竟国中突然出现了大量的汉人，而彼此之间语言不通，对方往往有带了不少钱财，天生就比本地的土人更有优势，而且他们随时与大明有联系，可以说对于未来的行情比当地人要更加通透，这些人不出几年，便可借助大明高质量的货物，成为当地的富户，并且获得大量的社会资源。
这等于是直接将各国原有的社会结构，统统打碎，天下各国的王公贵族们，不心存疑虑，那才怪了。
于是天启皇帝便狐疑地道：“他们肯吗？”
“自然是不肯的，不过我大明也有两个优势。一方面，是列祖列宗们早已建立了朝贡体系，对于藩国较为优厚的条件，也不曾觊觎他们的疆土，因而口碑还是有的，有个好口碑至少可以确保他们的王公贵族，不至担心我大明有鲸吞他们的企图。这其二，便是辽东方面，八旗和流民军一路向西，所过之处，四海振动，如今谁不晓得，我大明军势已至极盛，一旦惹怒，免不得寸草不生，灰飞烟灭。各国也难免需掂量一二，明哲保身。与其与我大明交恶，受我大明征讨，倒不如拱手称臣，接受这些条件。”
天启皇帝道：“朕听闻，不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一域。张卿倒是想到了许多年之后了。张卿之言，其实朕也有所疑虑”
他有所疑虑其实是可以理解的，因为这和长久以来的价值观不一样，天启皇帝的列祖列宗们，对于出海的百姓，视为弃民，而且十分不鼓励百姓们出海谋生。
在这个时代，市井之中，也是如此的思维，认为离开家乡的人，往往轻贱。
当然，张静一也不是不懂这个道理，不过他认为，迁徙人口并非是完全正确的事，只不过从利弊来说，趁着大明最强势的时候进行迁徙，反而是百利无一害的事，甚至对于千百年之后，都有巨大的影响。
天启皇帝倒是干脆，随即便道：“不过既然张卿认为这般对我大明有利，那么朕就恩准了。”
礼部的效率很高，在揣摩了天启皇帝的意图之后，尤其是张静一几乎每日都登门督促，很快一份章程便送到了天启皇帝的面前。
天启皇帝大抵地看了里头三十多条各种详细的条款，从与大明和藩国的关系开始，再至外交、经济、司法都有所涉及，因而，便下旨令内阁执行了。
内阁这边，在孙承宗的带领之下，火速拟定了诏书，分发诸国。
此时在京城里盘桓的倭国使节，是最先得到消息的。
在看过了诏书之后，他们第一个反应，就是担心。
实际上这诏书里头除了说你打你之外，基本上限定了大量的倭王以及诸侯们的行为，除了必要的朝贡之外，甚至还直接涉及到了倭国的司法、通商甚至是民典的问题。
这对于倭人而言，显然是有些难以接受的。
不过倭人看到如此‘严苛’的条件之后，这第二个反应，居然是长长的松了口气。
讲实在的他们来之前，做的最坏打算是大明找一个借口，说不准水师就抵达倭岛，然后就二话不说的开揍了。
倭人不傻，当初尼德兰人强迫他们开国，让他们见识到了尼德兰人的坚船利炮，现在尼德兰人都被大明打的满地找牙了，这大明倘若当真对他们动手，就势必是灭顶之灾。
现在对方提出一个比较苛刻的条件，反而让人松一口气，这就好像做买卖一样，若是对方笑呵呵的什么都好说，那么十之八九人家压根不是来跟你做买卖的，而是打定了主意来抢你的。
反而这种苛刻的讨价还价，倒像是真的买卖人。
这一下子，心里舒坦了，还好至少这不是最坏的结果。
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