4，换血
耶律德光不信任汉人，在很短时间内，给朝廷内部进行了大换血，把朝廷中的重要岗位和地方各军镇都换成值得信任的同志。
在进入汴州的当天（正月初一），耶律德光任命枢密副使刘敏为汴州代理市长（权开封尹事）。
提拔张砺为宰相（同平章事），李崧为枢密使、太子太师，冯道为太傅，和凝为翰林学士，赵莹为太子太保，刘煦为太保，冯玉为太子少保。
这些人属于“前朝元老”，然而耶律德光最敬重的是李崧和冯道，其他人只是政治花瓶，所以很快就把花瓶打包，送到了老家，命赵莹、冯玉、李彦韬率领三百骑兵押送石重贵一家去黄龙府安置。
以这个不光荣但很艰巨的任务，把这几位排除在了核心决策层之外，空享其名而无有其实。
以上是对中央权力的分配，下面是对地方事务的划分：
以幽州留守刘曦当洛阳留守；以耶律娄国（耶律倍次子）当滑州节度使；以耶律阮（耶律倍长子）的姐夫潘聿燃为沧州节度使；以赵延寿的儿子赵匡赞为河中节度使……
肥水不流外人田，几大重镇基本都在耶律德光的嫡系手中。耶律德光自信满满，大笔一挥，签发了一大摞人事调令，几乎把天下藩镇全都换了一个遍，而他的操作并不是移镇，而是直接顶替、替换。
这波操作是在太秀，节度使们会凭耶律德光的一纸诏书就乖乖交出权力吗？后文将会详述。
5，打谷草
自从后梁被推翻之后，所有的中原统治者们都面临一个相同的问题：缺钱，缺粮。
有部分学者从气候的变迁来解释“王朝周期率”，提出了大冰期、小冰期等概念，角度很新颖，也有一定的道理，当然也面临着诸多质疑。但是五代十国时期的乱象真的与气候有着密不可分的联系。
从后梁末期，一直到后晋灭亡，连续三个朝代、七个皇帝，都可用套用一个模板：连年天灾，缺粮，缺钱。
耶律德光也绕不开这个问题。实际上，他的处境更加不堪，因为游牧民族的军队有个特点，就是没有后勤供应。
这是两种天赋树最明显的差距。
对于农耕文明的中原人来说，后勤补给是军事体系中最重要的一环，兵法云“兵马未动，粮草先行”，现在的军迷们也津津乐道，说打仗就是打后勤，外行人对比双方的作战武器如坦克、装甲车，而内行人却对比双方的后勤保障系统，如战地医疗、燃油弹药补给等等。
而对于游牧文明的契丹人来说，根本不存在后勤保障一说。那士兵吃什么呢？抢敌人的呀。
所以历朝历代，游牧民族南下袭扰，对边境地区打砸抢烧，给中原人民带来了深重的灾难。
如今耶律德光入主汴州，占领了中原，仍然沿袭这一优良传统。
赵延寿建议耶律德光及时转变管理思路，要给军队发军饷、军粮，供养军队。
耶律德光非常轻蔑地拒绝了。胜利者是不会向失败者学习经验的，胜利者对自己的制度有着充分的自信。军队当然要自谋生路，自己动手、丰衣足食，老百姓家里不是有粮食、有钱吗？抢过来就是你的军饷、军粮。
既可以减轻政府的工作，又可以解决军粮军饷问题，还能使军队保持旺盛的精力和昂扬的斗志，何乐而不为？
耶律德光命令契丹骑兵四处“牧马”，“打谷草”，实际就是劫掠百姓。以汴州为中心，东到濮州、曹州，西到洛阳，北抵黄河，方圆数百里成为了无人区，百姓要么被杀死，要么因粮食被抢走而饿死，牲畜也被抢夺一空。
耶律德光还命令主管财政（判三司）的刘煦拿出巨额赏钱，说我们契丹三十万大军，千里迢迢消灭了后晋，将士们必须要得到应有的奖励，赶紧掏钱！
巧妇难为无米之炊。国库空虚，哪里有钱发犒赏？
耶律德光不管这些，怎么搞钱，你们自己想办法。
除了印假钞，那就只能一个办法了：搜刮百姓。
百姓早成穷鬼了。
耶律德光：“谁有钱，我就挣谁的钱。当然，穷鬼也不能放过。”
于是出动军队，在汴州城挨家挨户地强行征缴，别说老百姓，连宰相、大将在内，所有人都要出钱。刮尽汴州地皮，还是不够，于是又派出军队到周围各州搜刮。凡是敢不交或者敢藏匿的，格杀勿论。
等终于凑出来这笔巨额费用后，耶律德光却没有发给他的部下，而是封存在皇宫，成为他的私人财产，供他自己挥霍。
打谷草、搜刮钱财这两件事，让契丹人的形象一落千丈，无论是官员还是百姓，都对契丹人恨的咬牙切齿，之前对契丹“解放者”的一切憧憬在那一刻全部化为乌有，人们都希望会有一位汉人英雄揭竿斩木，带领大家把契丹人逐出中原。
这个人马上就来。
6，天下太平
耶律德光下令，从今往后，天下不准再制作武器铠甲，不得再购买军用马匹，以防止中原人获得与契丹相抗衡的武装力量。
这就是强盗逻辑下的致命BUG，即过度迷信暴力，忽视劳动人民的主观能动性。秦始皇收天下之兵，铸以金人十二，老百姓没有武器了，剥削阶级可以高枕无忧了？以为布衣之怒只会以头抢地耳？揭竿为旗，斩木为兵。
从秦始皇到耶律德光，再到抗美援朝时的老美，他们都犯了这个错误。正义的小米加步枪，无惧强盗的飞机加坦克。
讽刺的是，耶律德光同时还下达了轻徭薄赋的命令，说要减轻百姓的赋税、徭役的负担，政府也要简政，减少财政开支，如此一来，就可以实现天下太平了。
一边“打谷草”、括钱，一边给人民减租减税。这仍然是前文所讲的耶律德光的专属纠结，精神分裂，时而扮演中原明君圣主、爱民如子，时而现原形，仍然是巨齿獠牙的蛮夷首领，烧杀抢掠。
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