一九四六年十一月十五日，荷兰人与印尼共和派在耗时多半年的口水战后，终于签署了《林牙椰蒂协定》，这是一个互相妥协的产物。印尼共和国面临着严重的经济困难，国内各派政治势力的争斗，尤其沙里尔总理被激进派军队绑架一事，使印尼共和国不得不在谈判中作出很多让步。而荷兰人虽然承认了共和国对爪哇和马都拉的事实主权，但依然对军事解决抱有希望。在谈判期间，大量调动国内的兵力，谈判结束没多久，荷兰人的兵力已经达到了十二万，全部接管了英军占领的印尼土地。
所谓的协定，在黄历看来，不过是废纸一张，一切还要以实力说话。荷兰人根本没有执行《林牙椰蒂协定》的诚意，一边对印尼共和国施加军事压力，一边联合南洋国对印尼共和国实行经济封锁。协定的墨迹未干，荷兰人便在巴厘岛成立了东印尼邦，其范围包括苏拉威西、马鲁古和怒沙登加拉等岛屿。
协定中规定的停火也成了一纸空文，荷兰人自觉实力已经够强，继续蚕食印尼共和国领土，对印尼人实行烧杀抢掠。在苏拉威西岛，荷兰军官威斯特林指挥军队大肆焚烧印尼人村庄，四万多印尼人遭到杀害；在东爪哇，荷兰军队屠杀了约四万名被认为同情共和国的印尼人。
相比于荷兰人遭到舆论谴责的暴行，南洋国在本岛和苏岛实行的清洗要温和得多，但这只是表面上的现象。被押送到南洋国腹地的印尼共和国的支持者到最后有多少幸存者，这已经成了历史谜团。残酷吗，国与国之前的抗衡，民族与民族之间的争斗，不是小孩子过家家，仁慈是要分时间，分场合的。
很好，在荷兰人与印尼人之间，现在已经没有胜利者可言。荷兰人每天的军费要接近一百万美元，这是战后的荷兰经济所不能长期承受的沉重负担；而印尼共和国因为经济封锁，也损失惨重，其控制区内日用品奇缺，物价飞涨，大米已经上涨了八倍，肉类上涨五至六倍。
现在，荷兰人已经不足为惧，黄历将目光集中到了英属北婆罗洲，时间拖得够长了，是时候让郭支队进行一次决定性的战役，一举奠定胜局，迫使英国佬作出最后的决定。
泗务，旧译“诗巫”。沙捞越重要城市，位于拉让河三角洲顶点，离河口一百一十二公里。由于该市内从商的华人众多，又有新福州之称。
作为英国人所占据的沿海交通要冲之一，攻击这里应该会吸引英国人的兵力吧？而且突然使用水雷的话，能否把进入拉让河增援的英国军舰封闭在河道中，遭到重创呢？
很久没有策划这种大型战役了，黄历感到很振奋，几乎一整天都在作战室里和参谋们研究每一个细节，并亲自将此战役命名为“终结者”，单由情报局调来的相关情报就堆满了一个大桌子。
由于要在表面上使南洋国置身事外，便不能动用南洋国的海空军，而面对英国人的军舰飞机，如何减少伤亡并取得最大战果，便是研究的重点。
当然，发动此次大战役也有一些其他的优势。比如说秘密出动南洋国军队，这会让英国人对原来兵力形势的判断出现失误；还有郭支队虽然拥有了大量的日式装备，但一直采取的是游击骚扰的战术，对火炮、高射炮等重武器的使用采取了限制，这也会让英国人产生麻痹的心理。
战役应在雨季发动，且应在夜间发动进攻，利用夜色和雷雨减少英国飞机轰炸所带来的威胁；派出南洋国的一个师作为主攻，调集炮兵，利用日式火炮进行掩护；派出小型机动船只和蛙人在河道深处布设水雷，并在河道两侧埋伏人马，等英舰进入后，将大量的真假水雷混杂在一起，封锁河道出口，甚至可以用沉船堵塞河道……
三个月的准备时间，黄历下了死命令，不仅是给郭益南的，还有参谋总部，必须在三个月内做好所有的准备。在一九四八年马来亚联邦宣布成立之前，一定要彻底解决英属北婆罗洲的归属。对此，多付出一些牺牲也是值得的。
在马来亚，英国人退出只是时间问题，但以何种方式退出，这由不得英国人作主，起码在英属北婆罗洲是这样。
当然，现在还有一个问题需要解决，那便是让郭支队与马共公开划清界线。美国已经意识到战后和苏联不再存在共同敌人和利益，因此在政策方针上越来越明显地有抗衡苏联的倾向。成立一个新党也好，将纲领和宗旨阐述出来，公之于众，消除美国可能的插手，以及支持英国人的举动。这些都是表面问题，等到英国佬退出，在与南洋国合并的过程中，一切都会得到解决。
在英属北婆罗洲采取的是战斗和流血，而对新加坡则采取一种平和的斗争方式。利用新加坡占绝大多数华人的人口优势，一方面抽取华人填充南洋国，一方面开始在新加坡发动请愿示威等行动，同英国派驻的总督分权，一个管理委员会成立了，在星岛开展着类似不合作方式的自治运动。而在民丹岛建立起的训练基地，则为新加坡准备着一支将来的治安部队。
时间跨过了一九四七年，坤甸船坞已经能够制造千吨舰船，并定下了另一个目标，最迟于四八年要生产出五千吨级以上的舰船。南洋国和苏岛联合海岸警卫部队的实力得到了迅速提升，在马六甲海峡的巡逻成为了日常工作。
而郭支队在北婆罗洲突然宣布脱离马共，成立包括沙捞越、沙巴很多地方头面人物的新党——北婆罗洲民族联合阵线，宗旨和纲领摒弃了有关gcd的敏感内容，并以赶跑英殖民者，实行民族独立为最终目的。
对外界震动很大，郭支队也经过了一次清洗和小规模的混乱，并在半个月后彻底稳定下来。而此时，距离“终结者”战役的预定时间已经不足一个月。。.。
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